Vaľo o potrebnej reforme prokuratúry: Horúce srdcia Špirka a Šantu nie sú všetkým, čo musí spĺňať generálny prokurátor. Rozsiahle zmeny by sa mali rozvrhnúť do štyroch etáp (1)

Vaľo o potrebnej reforme prokuratúry: Horúce srdcia Špirka a Šantu nie sú všetkým, čo musí spĺňať generálny prokurátor. Rozsiahle zmeny by sa mali rozvrhnúť do štyroch etáp (1)

Bratislava 7. apríla 2020 (HSP/Foto:Archív, SITA-Diana Černáková)

 

V súvislosti s končiacim sa funkčným obdobím generálneho prokurátora Jaromíra Čižnára a šokujúcimi odhaleniami týkajúcimi sa jeho predchodcu Dobroslava Trnku, ale aj celkovou situáciou v justícii, prokuratúre a polícii sa stále častejšie objavujú úvahy o potrebe zmien v prokuratúre. Oslovili sme preto bývalého generálneho prokurátora JUDr. Michala Vaľa, CSc., ktorý sa významne podieľal na príprave prvého zákona o prokuratúre po osamostatnení sa Slovenskej republiky, ako on vníma tieto návrhy. Prinášame vám 1. prvú časť rozhovoru

Na snímke bývalý generálny prokurátor Michal Vaľo

Ako hodnotíte návrhy na zmeny v prokuratúre a je reforma prokuratúry vôbec potrebná?

Reklama

Niektoré publikované návrhy sú rozumné, iné menej. Pripájam sa k názorom, že reforma prokuratúry je potrebná. Nielen pre aktuálne naliehavé dôvody, ale aj vzhľadom na zmenu spoločenských pomerov od doby prijatia ústavnej a zákonnej úpravy postavenia a úloh prokuratúry.

 

Reklama

Malo by sa jednať len o drobné kozmetické zmeny, alebo skôr rozsiahlejšie?

Vidím potrebu rozsiahlejších a náročných zmien, ktoré by sa mali rozvrhnúť do štyroch etáp v súhrnnom trvaní päť až sedem rokov.

 

Čo by podľa Vás mali obsahovať jednotlivé etapy?

Prvá etapa by mala zahŕňať zmenu zákonnej úpravy výberu a voľby kandidáta na generálneho prokurátora. Následne by sa mal uskutočniť výber a voľba kandidáta už podľa nových pravidiel.

Reklama

 

Funkčné obdobie Jaromíra Čižnára končí 18. júna 2020. Čo sa stane, ak kvôli pandémii do tej doby nedôjde k zmene pravidiel? Muselo by dôjsť k. vymenovaniu nového generálneho prokurátora podľa starých pravidiel?

Zákon o prokuratúre počíta aj s takou možnosťou, že nový generálny prokurátor nebude vymenovaný do skončenia funkčného obdobia úradujúceho generálneho prokurátora. V takom prípade sa toto funkčné obdobie predĺži až do zloženia sľubu novým generálnym prokurátorom. Zhodujem sa s pani ministerkou spravodlivosti Mgr. Máriou Kolíkovou, že takéto riešenie by bolo lepšie, ako voľba nového generálneho prokurátora podľa starých, nezmenených pravidiel.

Na snímke generálny prokurátor Jaromír Čižnár

Aký by mal byť obsah ďalších etáp reformy prokuratúry?

V priebehu druhej etapy by mala byť zmenená predovšetkým zákonná úprava výberu a menovania špeciálneho prokurátora, námestníkov generálneho prokurátora a vedúcich prokurátorov všetkých stupňov. Mali by byť vykonané aj niektoré ďalšie čiastkové zmeny a doplnenia zákona o prokuratúre a zákona o prokurátoroch a právnych čakateľoch prokuratúry. Táto etapa by mala prebehnúť čo najskôr po zvolení kandidáta na generálneho prokurátora. Následne by mal postupne prebiehať výber a vymenovanie vedúcich prokurátorov všetkých stupňov podľa nových pravidiel.

Reklama

 

Doteraz publikované návrhy sa týkali len zmien, ktoré zaraďujete do prvých dvoch etáp. Čo by mali obsahovať ďalšie dve etapy?

Tretia etapa, odborne aj politicky najnáročnejšia, by mala zahŕňať predovšetkým odbornú a politickú diskusiu o tom, či verejná obžaloba má mať naďalej formu prokuratúry a aké by mali byť následné zmeny a doplnenia jej ústavného zakotvenia. Ja považujem za potrebné ustanoviť, že prokuratúra je samostatným orgánom nezávislým na výkonnej moci a  že jej hlavným poslaním je plnenie úloh verejnej obžaloby. Bolo by vhodné ústavne upraviť aj základné zásady organizácie prokuratúry, ktorá by mala byť menej centralistická. Bude potrebné zvážiť rozšírenie kompetencií Súdnej rady aj vo vzťahu k prokuratúre, zmenu jej zloženia,  názvu, atď.

Obsahom štvrtej etapy by malo byť vytvorenie novej zákonnej úpravy postavenia a úloh prokuratúry a prokurátorov alebo iného orgánu verejnej obžaloby, ale aj zakotvenie pravidelných hodnotení prokurátorov, prepojených na ich celoživotné vzdelávanie a s tým súvisiaca reforma Justičnej akadémie.

 

Môžete sa k obsahu aktuálnej prvej etapy vyjadriť podrobnejšie?

Podporujem iniciatívu, aby uchádzači o kandidatúru na generálneho prokurátora boli podrobení verejnému vypočutiu a kandidát volený kvalifikovanou väčšinou. Prvá etapa by preto mala zahŕňať doplnenie rokovacieho poriadku Národnej rady, ktorý upravuje výber a voľbu kandidáta na vymenovanie za generálneho prokurátora, podobne ako je upravený výber kandidátov na sudcov Ústavného súdu.

Mala by zahŕňať aj zmenu zákona o prokuratúre doplnením predpokladov pre vymenovanie do funkcie generálneho prokurátora o znalosť anglického alebo francúzskeho jazyka, ktorá je dnes už nevyhnutná. Z terajších zákonných požiadaviek by sa dala vypustiť požiadavka na desaťročnú prax prokurátora, sudcu alebo advokáta u osôb s kvalifikáciou profesora alebo docenta práv, pri ponechaní požiadavky najmenej päť rokov praxe vo funkcii prokurátora alebo sudcu. Možno by bolo dobre upresniť, že by sa malo jednať o prax vo funkcii trestného sudcu.

 

Prečo považujete za potrebnú aspoň päťročnú prax vo funkcii prokurátora?

Reklama

Umožniť, aby sa generálnym prokurátorom stal niekto, kto nikdy nevykonával prax prokurátora alebo aspoň trestného sudcu, nepovažujem za rozumné. Zažili sme po 17. novembri vo funkcii federálneho generálneho prokurátora dvoch skúsených slovenských advokátov (Tibor Böhm, Pavol Sitár)  a jedného podnikového právnika s dvojročnou prokurátorskou praxou (Martin Lauko) a boli to odrádzajúce príklady.

Problémy so zvládnutím funkcie generálneho prokurátora  v prípravnom trestnom konaní mal spočiatku aj slovenský generálny prokurátor Milan Hanzel, napriek tomu, že to bol kvalitný dlhoročný trestný sudca a kandidát vied, ale bez prokurátorskej praxe. Teraz nežijeme časy, kedy by bolo možné čakať, kým sa nový generálny prokurátor „zapracuje“. Najlepšie by preto bolo, keby sa ním stal jeden z prokurátorov.

 

A čo si myslite o názore, že uchádzačov o zvolenie za kandidáta na generálneho prokurátora by mali navrhovať nielen politici, ale aj široký okruh iných subjektov?

Nepovažujem za rozumné umožniť, aby uchádzačov o zvolenie za kandidátov na funkciu generálneho prokurátora navrhoval široký okruh subjektov z oblasti nevládnych organizácií, ombudsman, Ústav štátu a práva SAV a podobne, ktoré by mohli vychádzať len z povrchného poznania úzkeho okruhu spriaznených prokurátorov a sudcov podporujúcich ich záujmy. Pre výkon funkcie generálneho prokurátora sú dôležité aj manažérske schopnosti a znalosť organizácie a prostredia prokuratúry. Tieto schopnosti nemožno odvodiť z náhodných kontaktov, ale len z výkonu práce prokurátora. Zástupcovia Ústavu štátu a práva SAV, právnických fakúlt, ochrancu ľudských práv a pod. by sa mohli podieľať skôr na verejnom vypočutí uchádzačov než na ich navrhovaní.

Reklama

 

Netýkajú sa výhrady, ktoré máte voči iným subjektom aj politikov?

Je pravda, že ani poslanci národnej rady nie sú vhodnými navrhovateľmi. Sú to politici a ako takí, či to už priznajú alebo nie, majú politický záujem na každej otázke, ktorú riešia, vrátane personálnych. Tak isto nepoznajú širokú škálu prokurátorov a sudcov, ale len ich úzky okruh, navyše často ani nie osobne, ale len sprostredkovane, cez názory politických centrál alebo z televíznych šotov či iných náhodných kontaktov.

Ako príklad možno uviesť výroky politikov o tom, že dobrými kandidátmi by boli prokurátori Špirko či Šanta, len na základe televíznych prestrihov z ich vystúpení, ktoré neodrážali ich organizačné schopnosti, ale ani odbornosť či integritu, len ich „horúce srdcia“, čo nie je pre funkciu generálneho prokurátora postačujúce. V minulosti sme tu mali aj prokurátora, ktorý bol oslavovaný médiami a politikmi a ukázalo sa, že predmetom ich obdivu boli vlastne jeho prejavy exhibicionizmu, podmieneného psychickým zdravotným stavom.

Väčšina politikov nečíta rozhodnutia prokurátorov, nemá ani takú možnosť, a robia závery len na základe správ novinárov, ktorí vychvaľujú tých prokurátorov, ktorí rozhodujú a správajú sa podľa ich predstáv, používajú populistické reči a tvrdú rétoriku proti ľuďom označovaných novinármi za mafiánov či oligarchov.

Reklama

 

Kto by teda podľa vás mal navrhovať uchádzačov o zvolenie za kandidátov na funkciu generálneho prokurátora?

Bolo by ideálne, keby uchádzačov navrhoval nejaký odborný subjekt, ktorý má široké znalosti o prokuratúre a požíva všeobecnú dôveru. Taký subjekt dnes nemáme, iba ak radu prokurátorov alebo prokurátorské rady na jednotlivých prokuratúrach, ktoré sa v ostatnej dobe snažia získať dôveru verejnosti rôznymi vyhláseniami, ale nezískali si ju činnosťou v predchádzajúcich rokoch.

Verím, že počas reformy sa podarí takýto dôveryhodný odborný subjekt vytvoriť. Keďže však niekto musí už teraz, pred uskutočnením reformy navrhnúť uchádzačov o zvolenie za kandidátov na funkciu generálneho prokurátora, takúto možnosť by mali mať predovšetkým poslanci národnej rady, rada prokurátorov, prokurátorské rady krajských prokuratúr a generálnej prokuratúry a možno aj právnické fakulty.

 

2. časť rozhovoru – Vaľo o reforme prokuratúry: Bolo by potrebné oslabiť vplyv generálneho prokurátora hlavne v personálnej oblasti a vylepšiť ústavné zakotvenie prokuratúry

 

Reklama

Pošlite nám tip
Reklama

Odporúčame

Reklama

Varovanie

Vážení čitatelia - diskutéri. Podľa zákonov Slovenskej republiky sme povinní na požiadanie orgánov činných v trestnom konaní poskytnúť im všetky informácie zozbierané o vás systémom (IP adresu, mail, vaše príspevky atď.) Prosíme vás preto, aby ste do diskusie na našej stránke nevkladali také komentáre, ktoré by mohli naplniť skutkovú podstatu niektorého trestného činu uvedeného v Trestnom zákone. Najmä, aby ste nezverejňovali príspevky rasistické, podnecujúce k násiliu alebo nenávisti na základe pohlavia, rasy, farby pleti, jazyka, viery a náboženstva, politického či iného zmýšľania, národného alebo sociálneho pôvodu, príslušnosti k národnosti alebo k etnickej skupine a podobne. Viac o povinnostiach diskutéra sa dozviete v pravidlách portálu, ktoré si je každý diskutér povinný naštudovať a ktoré nájdete tu. Publikovaním príspevku do diskusie potvrdzujete, že ste si pravidlá preštudovali a porozumeli im.

NAŽIVO

10:25

Výrobca spotrebného tovaru Unilever v utorok oznámil plány na zrušenie približne 7500 pracovných miest vo svojich prevádzkach na celom svete. Jeho cieľom je ušetriť v priebehu nasledujúcich troch rokov približne 684 miliónov libier (799,77 milióna eur). Informovala agentúra DPA.

Koncern, ktorý vyrába približne 400 značiek spotrebného tovaru od čajov Lipton cez mrazené pochúťky Magnum a Cornetto po mydlá Dove či kvasnicovú nátierku Marmite, uviedol, že prepúšťanie sa dotkne prevažne pracovných miest v kanceláriách.

10:22

Elon Musk potvrdil že užíva predpísaný ketamín, aby rozptýlil negatívne myšlienky, čo prináša prospech investorom Tesly. Vyhlásil to počas rozhovoru zverejneného v pondelok, informovala agentúra AFP.

Potvrdil teda užívanie anestetika zvyčajne používaného na tlmenie bolesti a liečbu depresie. Ketamín sa však vo veľkom zneužíva ako droga s potenciálne nebezpečnými až smrteľnými následkami intoxikácie.

Elon Musk
Na snímke Elon Musk
10:20

Všetci obyvatelia Pásma Gazy čelia akútnemu nedostatku potravín, upozornil v utorok americký minister zahraničných vecí Antony Blinken. Zdôraznil tým, že je potrebné zvýšiť dodávky humanitárnej pomoci do tejto palestínskej enklávy, informovala agentúra AFP.

09:22

Lionel Messi si zranil zadný stehenný sval a vynechá prípravné zápasy Argentíny v USA. Potvrdila to tamojšia národná futbalová asociácia.

Lionel Messi Nashville FC - Inter Miami
Na snímke útočník Interu Miami Lionel Messi padá v odvetnom osemfinálovom zápase Ligy majstrov CONCACAF proti Nashville FC 13. marca 2024 v americkom Fort Lauderdale
09:19

Pri inštalácii fotovoltiky si treba aktualizovať aj poistenie nehnuteľnosti a navýšiť si poistnú sumu o hodnotu solárnej elektrárne. Solárne panely totiž môžu zvýšiť hodnotu domu či iného objektu, v prípade podpoistenia by tak pri poistnej udalosti mohla poisťovňa vyplatiť menej peňazí. Upozornil na to riaditeľ pre neživotného poistenie v spoločnosti FinGO.sk Jaroslav Krajňák.

08:50

Ceny ropy v utorok ráno mierne klesli. Ovplyvnili ich vyhliadky na väčšiu ponuku z Ruska, slabší než očakávaný dopyt v sektoroch, ako je letecké palivo, a tiež opatrné obchodovanie pred rozhodnutím americkej centrálnej banky Fed o úrokových sadzbách. Informovala agentúra Reuters.

Barel (159 litrov) americkej ľahkej ropy West Texas Intermediate (WTI) s dodávkou v apríli sa v utorok o 7.24 h SEČ predával po 82,58 USD (75,82 eura). To bolo o 14 centov alebo 0,17 % menej ako v predchádzajúci deň na konci obchodovania.

08:26

Severokórejský vodca Kim Čong-un dohliadal na sériu palebných cvičení delostreleckých jednotiek na západe krajiny. Informovali o tom agentúry AFP a Reuters.

Manévre zahŕňali aj „super-veľké viacnásobné raketomety“ a došlo k nim len niekoľko dní po tom, ako Južná Kórea a Spojené štáty uzavreli každoročné spoločné vojenské cvičenie Freedom Shield.

Kim Čong-un North Korea Koreas Tensions
Na snímke severokórejský vodca Kim Čong-un dohliada na sériu palebných cvičení delostreleckých jednotiek na západe krajiny
07:38

Americký prezident Joe Biden usporiada v apríli prvý trojstranný summit s lídrami Filipín a Japonska, oznámil v pondelok Biely dom. Informovala agentúra AFP. Podľa nej sa Spojené štáty snažia posilniť spojenectvo v regióne voči Číne.

Schôdzka Bidena s filipínskym prezidentom Ferdinandom Marcosom a japonským premiérom Fumiom Kišidom je naplánovaná na 11. apríla a je ďalšou v sérii stretnutí s ázijsko-tichomorskými spojencami USA.

Biden
Na snímke Joe Biden
07:19

Americký minister zahraničných vecí Antony Blinken odcestuje tento týždeň do Saudskej Arábie a Egypta na rokovania o úsilí zabezpečiť prímerie v Gaze a zvýšenie množstva humanitárnej pomoci do tejto palestínskej enklávy, uviedol v utorok prostredníctvom svojho hovorcu americký rezort diplomacie. Informovala agentúra AFP.

Antony Blinken
Na snímke americký minister zahraničných vecí Antony Blinken
07:00

Približne 700 ľudí uviazlo v utorok na krajnom severe Austrálie po tom, čo sa touto odľahlou oblasťou prehnala tropická cyklóna a obyvateľov odrezala od zvyšku krajiny. Informovala agentúra AFP.

Búrka tretej kategórie postihla spomínané územie prudkým dažďom a silným vetrom s rýchlosťou približne 170 až 200 kilometrov za hodinu, uviedol austrálsky meteorologický úrad.

Zobraziť všetky

NAJČÍTANEJŠIE










Reklama

NAJNOVŠIE










Reklama
Reklama

NAJNOVŠIA KARIKATÚRA

POČASIE NA DNES

NAJNOVŠIE ROZHOVORY

NAJNOVŠIE Z DOMOVA

NAJNOVŠIE ZO ZAHRANIČIA

NAJNOVŠIE ZO ŠPORTU

NAJNOVŠIE ZO SVETONÁZORU

FOTO DŇA

Kondenačná stopa zo štartu rakety Falcon 9 spoločnosti SpaceX je vidieť nad domami v pondelok 18. marca 2024 v San Diegu

Autor: AP/Gregory Bull

Facebook icon

Vážení čitatelia, prosíme vás, aby ste sa prihlásili na našu novú facebookovú stránku. Facebook nám totiž zmazal niektoré účty, ktoré starú stránku spravovali

Reklama
Reklama
Reklama
Facebook icon

Vážení čitatelia, prosíme vás, aby ste sa prihlásili na našu novú facebookovú stránku. Facebook nám totiž zmazal niektoré účty, ktoré starú stránku spravovali