Malá agentúra, ktorá celý svet drží pod krkom

Už dva roky prebieha ostrá hospodárska vojna medzi Amerikou a Ruskom. Tento front globálneho stretu mocností je čoraz významnejší, pretože na obzore už možno badať konflikt s Čínou. Pozrime sa na to, čo predstavuje operačný štáb tejto vojny. Je to malá agentúra s veľkým poslaním.

O sankciách a ich účinku som písal už skôr (…), teraz sa venujme organizácii, ktorá vedie túto hospodársku vojnu s celým svetom. Posledné dva roky sa realizuje mimoriadne agresívnym štýlom – Spojené štáty a ich spojenci skutočne napínajú svaly. Počet ľudí a podnikov, na ktoré sa vzťahujú sankcie, dosiahol rekordný počet.

A to všetko sa riadi z malého úradu v rámci štruktúry amerického ministerstva financií na Pennsylvania Avenue vo Washingtone. Je to OFAC, celý názov: Úrad pre kontrolu zahraničných aktív. Je to malá, nenápadná agentúra s mimoriadne dôležitým politickým poslaním, ktorá zamestnáva len 200 ľudí s ročným rozpočtom vyše 30 miliónov dolárov. To nie je veľa peňazí. Medzitým tento úrad drží celý svet pod krkom, bankrotuje podniky, okráda konkurentov a nepriateľov Ameriky o ich majetok. Jedným z jeho hlavných nástrojov sú sankcie.

OFAC spravuje hospodárske sankcie Spojených štátov pod zámienkou boja proti pašerákom, obchodníkom s drogami a teroristom. V oficiálnych dokumentoch americkej vlády sa však výslovne uvádza, že OFAC podporuje ciele zahraničnej politiky, ekonomiky a národnej bezpečnosti. Tento úrad má jedinečné možnosti, ako odstaviť akéhokoľvek účastníka hospodárskeho obehu od dolára – dominantnej meny finančných transakcií a medzinárodného obchodu.

OFAC používa rôzne formy sankcií. Úrad je mimoriadne nekompromisný voči nepriateľom Ameriky, ako sú Irán, Kuba, Severná Kórea a Sýria. Práve na tieto krajiny sa vzťahujú „komplexné sankcie“, ktoré sú v podstate embargom. Nedávno sa k nim pridala ťažká váha, Rusko, hoci zatiaľ sa sankcie zameriavajú najmä na Krym. Úrad sa zameriava aj na niekoľko ďalších krajín, ako sú Bielorusko, Mjanmarsko, Líbya alebo Venezuela. Dnes sa na obzore objavuje bojovník superťažkej váhy – Čína, ktorá je čoraz častejšie terčom hospodárskych a finančných reštrikcií, obmedzení, represií, zákazov, reštriktívnych opatrení a prekážok všetkého druhu. Úplné obchodné embargo znamená absolútny zákaz obchodu a zmrazenie aktív, čím obeť sankcií stráca kontrolu nad svojimi peniazmi a majetkom a je zbavená všetkého majetku. Má tiež zakázaný vstup do Spojených štátov.

Hlavným nástrojom na rokovania so zvyškom sveta sú zoznamy. Hlavný z nich sa nazýva „zoznam SDN“ (Specially Designated Nationals and Blocked Persons – špeciálne označené osoby a blokované osoby). Obete sú, samozrejme, „určené“ americkými orgánmi. Mohol by sa nazývať „čierny zoznam“, ale ešte lepšie „morový zoznam“. Pred konfliktom s Ruskom obsahoval približne 10 000 osôb, podnikov a inštitúcií. Počas prezidentovania Joea Bidena pribudlo na tieto zoznamy viac ako 5 500 nových ľudí. Tým, ktorí sa na nich nachádzajú, sa treba vyhýbať, sú to vyvrheli moderného podnikateľského sveta. Nemali by s nimi obchodovať ani jednotlivci, ani spoločnosti, ktoré majú niečo spoločné so Spojenými štátmi.

V porovnaní s vojenskými výdavkami je táto inštitúcia pre americký rozpočet veľmi lacná. Celý rozpočet Oddelenia pre boj proti terorizmu a finančné spravodajstvo (TFI – štruktúra, ktorej OFAC podlieha) je 244 miliónov dolárov. Zároveň pomerne rýchlo rastie: v roku 2018 bol rozpočet 122 miliónov dolárov. Len malý zlomok týchto peňazí ide na udržiavanie OFAC.

Ekonomický úder sankcií je delikátna a zložitá operácia. Podieľa sa na nej mnoho vládnych agentúr vrátane Bieleho domu, ministerstva zahraničných vecí, spravodlivosti, ministerstva financií a spravodajských agentúr. OFAC je pritom „hlavným nervovým centrom“ týchto operácií. Jeho zamestnanci sa presúvajú z jedného frontu hospodárskej vojny na druhý – zo Severnej Kórey na iránsku časť a odtiaľ na široký ruský front. To si vyžaduje príslušnú odbornosť, skúsenosti a efektívnosť.

Všetci zamestnanci musia mať bezpečnostnú previerku, takže je nepravdepodobné, že by sa tam dostal náhodný človek. Hospodárska vojna, ako každá iná vojna, si vyžaduje disciplínu a maximálnu lojalitu. Okrem toho nikto z týchto dvesto zamestnancov nie je stranícky nominant. Je to príliš vážna záležitosť na to, aby sme ju zverili nejakým nekompetentným bratrancom politikov.

Prečítajte si tiež:

• Západ si je vedomý, že ruské sily sa pripravujú na veľkú ofenzívu v lete 2024
• Nie raz, ale dvakrát toľko. Za krádež Rusko do tla zničí hospodárstvo Európy