Hrozba Ukrajiny, že potrestá európske farmaceutické spoločnosti, ktoré stále pôsobia v Rusku, vracia klin medzi spojencov.

Rozsiahle sankcie, ktoré Európska únia uvalila na Rusko, dramaticky znížili ruský dovoz všetkého od nemeckých áut po francúzske značkové výrobky. Jednou z výnimiek sú lieky, ktoré EÚ vyňala zo sankcií z humanitárnych dôvodov.

To sa nepáčilo ukrajinskej vláde, ktorá začala trestať farmaceutické spoločnosti. Ide o to: Ak obchodujete s agresorom, tak potom nebudete robiť s Ukrajinou.

EÚ sa obáva, že jej spojenec a budúci člen zbrojí na toľko potrebné lieky, čím poškodzuje európske obchodné záujmy.

Ukrajina koncom mája zmenila zákon a prevzala rozsiahle právomoci na stiahnutie všetkých liekov vyrobených spoločnosťami s väzbami na Rusko z trhu. A v októbri urobila prvý krok k vyradeniu európskej spoločnosti zo svojho trhu napriek námietkam Bruselu. Podľa interného hodnotenia Komisie, do ktorého nahliadol portál POLITICO, je v hľadáčiku ukrajinskej vlády celkovo 19 spoločností – väčšinou z EÚ – s celkovým obchodným objemom 1,7 miliardy EUR.

Šéf EÚ pre obchod Valdis Dombrovskis túto záležitosť predniesol ukrajinskému premiérovi Denisovi Šmyhalovi počas nedávnej cesty do Kyjeva.

Na nedávnej konferencii v Paríži, na ktorú sa ho POLITICO opýtala na zákon, Šmyhal uviedol, že “naša vláda prijala toto rozhodnutie, ktoré upravuje možnosť spoločností, ktoré vyrábajú lieky, predávať tieto lieky na ukrajinskom trhu.

“Umožňujeme všetkým európskym spoločnostiam predávať na Ukrajine všetky lieky, ktoré sa vyrábajú vo všetkých európskych krajinách, na celom svete, len nie v Rusku,” povedal Šmyhal a dodal, že Kyjev a Brusel “o tom diskutovali a zdá sa mi, že teraz je to vyriešené”.

Až na to, že nie je.

Námestník ukrajinského ministra hospodárstva Taras Kachka v rozhovore pre POLITICO bagatelizoval tento spor a označil ho za “obchodnú iritáciu”. Podľa jeho slov sa nič nedohodlo a žiadne lieky zatiaľ neboli stiahnuté z trhu.

Sedemdesiat percent ukrajinského dovozu liekov pochádza z EÚ, zdôraznil Kachka. Vláda to nechce ohroziť. Namiesto toho chce spolupracovať s farmaceutickými spoločnosťami a nájsť riešenie.

Zároveň však sankcie zo stola nestiahol.

“Vedie sa veľká diskusia o tom, do akej miery je morálne [pre farmaceutické spoločnosti] stiahnuť sa z Ruska, pretože je to otázka života a smrti,” povedal Kachka. “Aj pre nás je to otázka života a smrti. A sme za čo najúplnejšie embargo na ruské výrobky a ekonomické aktivity v Rusku.”

Námestník ministra uviedol, že vláda ešte stále skúma svoje možnosti a žiadne rozhodnutie nie je na spadnutie.

Farmaceuti, priatelia alebo nepriatelia

Vyňatie farmaceutických výrobkov zo sankcií je bežnou praxou. Sankcie voči Iránu majú aj výnimku pre lieky. A lieky neboli zahrnuté do sankcií OSN voči Iraku v 90. rokoch.

“V snahe vyhnúť sa humanitárnej kríze sa spravidla vynímajú všetky poľnohospodárske a farmaceutické aktivity,” povedala pre POLITICO Maria Shaginová, expertka na sankcie z Medzinárodného inštitútu pre strategické štúdie.

Je to však argument, ktorý u ukrajinských orgánov nemá veľkú váhu. “Je neprijateľné… pokračovať v nákupe liekov, a tým financovať agresorskú krajinu, ktorá tieto prostriedky míňa na rakety a kamikadze drony,” uviedol vo vyhlásení prvý námestník ministra zdravotníctva Oleksandr Komarida. V tomto vyhlásení ministerstvo zdravotníctva uviedlo, že na trhu je dostatok alternatív a ukrajinskí pacienti nebudú musieť zostať bez liekov.

Zákon sa doteraz vzťahoval len na budapeštiansku farmaceutickú spoločnosť Gedeon Richter. Výbor vytvorený na rozhodovanie o tom, ktorým spoločnostiam sa pozastaví vstup na ukrajinský trh, hlasoval za zákaz maďarskej spoločnosti, ktorá vyrába všetko od liekov na srdce až po antipsychotiká. Celkovo hrozí stiahnutie 35 liekov z trhu, hoci oficiálny príkaz na stiahnutie je pozastavený.

V hre môžu byť aj politické dôvody. Hoci ukrajinská vláda poprela akékoľvek politické motívy tohto rozhodnutia, Maďarsko Viktora Orbána sa zdráha odsúdiť inváziu a poslať pomoc Ukrajine.

Podľa najnovšej správy o výsledkoch spoločnosti Gedeon Richter je Rusko druhým najväčším trhom spoločnosti. Za prvých deväť mesiacov roku 2022 zarobila predajom liekov v tejto krajine 232 miliónov eur.

Zástupca spoločnosti Gedeon Richter v komentári k pozastaveniu predaja označil toto opatrenie za “nepochopiteľné” a uviedol, že “vážne ohrozuje bezpečné dodávky liekov ukrajinskému obyvateľstvu”. Spoločnosť uviedla, že stále predáva svoje výrobky, ale to sa môže zmeniť, ak ukrajinská vláda uplatní zákaz.

Ďalšie dve spoločnosti sú pod drobnohľadom: Slovinská Krka a Berlin Chemie, nemecká dcérska spoločnosť talianskej Menarini Group, ktoré spolu vyrábajú takmer 300 zdravotníckych výrobkov.

“Žiadny z výrobkov Menarini Berlin Chemie predávaných na Ukrajine sa nevyrába v Rusku ani v Bielorusku,” uviedol hovorca spoločnosti, ktorý zdôraznil, že spoločnosť zamestnáva 300 Ukrajincov, zaviedla zmrazenie nákladov na svoje lieky napriek prudko rastúcej inflácii a poskytla krajine finančnú pomoc. Farmaceutický podnik tiež uviedol, že od vojny sa “slobodne rozhodol dramaticky znížiť svoju angažovanosť v Rusku” tým, že ukončil všetky nové investície, prerušil klinické skúšky a zastavil akékoľvek prijímanie zamestnancov.

Spoločnosť Krka nereagovala na žiadosť o komentár.

Skryté motívy

Nielen v Bruseli sa tento krok stretol so zdvihnutým obočím.

Ukrajinské protikorupčné oddelenie vydalo zdrvujúce hodnotenie zákona.

V nedávno zverejnenej správe agentúra podrobne opísala, aké najväčšie riziká pre korupciu podľa nej nové pravidlá predstavujú. Číslo jedna na zozname je, že ukrajinskí výrobcovia liekov podplácajú vládnych úradníkov, aby zakázali ich európskych konkurentov, čo im umožní zahnať trh do kúta.

Podobnú výstrahu vydal v novembri aj Úrad pre dohľad nad hospodárskou súťažou krajiny, ktorý zistil “značné riziko porušenia právnych predpisov o ochrane hospodárskej súťaže”. Vláde dal dva mesiace na to, aby reagovala na jeho odporúčania.

Námestník ministra hospodárstva Kachka uviedol, že vláda počúva svoje protikorupčné orgány a orgány pre hospodársku súťaž: “Tieto obavy sa zohľadňujú v našej práci na normalizácii situácie.”

Inna Ivanenko stojí na čele najväčšej ukrajinskej skupiny pacientov a je členkou výboru zostaveného ministerstvom zdravotníctva, ktorý odporúča, ktoré spoločnosti zakázať. Ivanenko uviedla, že hlasovala proti stiahnutiu spoločnosti Gedeon Richter z ukrajinského trhu a že bude naďalej vystupovať proti akýmkoľvek zákazom, ktoré by mohli ohroziť prístup pacientov k liekom.

Zároveň si myslí, že európski výrobcovia liekov nemajú v Rusku čo robiť.

“Môj postoj je taký, že všetky druhy spoločností by mali znížiť počet svojich tovární a podnikov v Rusku a … mali by tak urobiť aj farmaceutické spoločnosti,” povedal Ivanenko. “Pre Ukrajinu by nemalo byť otázkou, ako prinútiť tieto spoločnosti, aby opustili ruský trh a neplatili dane štátu agresorovi.”