Ukrajina novelizuje ústavu a USA odkrývajú karty

Kyjev 18. júla 2015 (HSP/Sputnik/Foto:TASR/AP-Efrem Lukatsky)

Najvyššia rada Ukrajiny prerokovala úpravy hlavného zákona štátu, týkajúce sa decentralizácie, podľa Minskej dohody. V predvečer hlasovania prezident Ukrajiny Petro Porošenko nečakane vykonal úpravu už skôr ním navrhnutého projektu zmien ústavy

Úprava sa týka osobitného postavenia jednotlivých oblastí Donbasu. Bola zaradená do textu samotnej Ústavy v prechodnej situácii, v tej dobe, keď táto norma figurovala v prechodných obdobiach zákonného projektu o zmene ústavy. Týmto spôsobom teraz získava veľkú právnu váhu – v budúcnosti bude Rada musieť prekonať väčšie množstvo právnych prekážok, aby ju mohla zmeniť. Avšak táto úprava nebola odsúhlasená so samostatnými povstaleckými republikami. Okrem toho, osobitný status dostáva podľa návrhu Donbas iba dočasne, nie natrvalo.

V deň hlasovania v parlamente vznikol škandál kvôli otázke o statuse Donbasu. Poslanci povedali, že nebudú podporovať tento projekt. A médiá vyhlásili, že úprava, zavedená prezidentom pod tlakom Západu – v týchto dňoch sa totiž v Kyjeve nachádzala na návšteve Nulandová a, ako oznámili médiá, stretávala sa s poslancami Najvyššej Rady, aby ich presvedčila, aby poskytli podporu Porošenkovej iniciatíve. Mimochodom, okrem Victorie Nulandovej na hlasovanie prišiel do parlamentu aj veľvyslanec USA v Kyjeve Geoffrey Pyott.

Porošenko vo svojom vystúpení pred poslancami popieral tlak zo strany Západu na Kyjev a tým potvrdil, že určitú úlohu tento faktor zohral.

“Na nás – na Ukrajinu, na ukrajinskú moc a na mňa, ako na ukrajinského prezidenta, nikto netlačí a tlačiť nemôže … Áno, naši americkí a európski partneri … prejavujú úplne oprávnený záujem, aby bol ústavný proces úspešný. Ale rozhodnúť sa musíme my – prezident, Najvyššia rada … My máme väčší záujem ako USA alebo Európa na riešení krízy v Donbase politickou – diplomatickou cestou,” povedal Porošenko.

Pritom dodal, že ak Ukrajina neprijme zmeny ústavy, zostane bez podpory medzinárodných partnerov. Nakoniec Rada prijala rozhodnutie odovzdať projekt Ústavnému súdu.

Nulandová komentovala rozhodnutie parlamentu Ukrajiny s tým, že zmeny, ktoré vykonal Kyjev v Ústave, umožňujú hovoriť o tom, že ukrajinská vláda splnila svoje záväzky podľa Minskej dohody.

“To bude odpoveď na akékoľvek otázky ohľadom dodržiavania Minskej dohody Ukrajinou, či prichádzajú tieto otázky z Donecka alebo z Luhanska alebo z Moskvy a teraz (Kyjev) môže povedať: “Naše záväzky sú splnené a otázka teraz je, ako sa zachováte vy (Donbas),” – prehlásila pomocníčka generálneho tajomníka USA.

Zástupcovia Doneckej ľudovej a Luhanskej ľudovej republiky, ktorými musí byť odsúhlasená ústavná reforma, vyhlásili, že rokovania Kyjeva nemajú vzťah k minskému procesu. Hlava Doneckej ľudovej republiky Alexandr Zacharčenko v komentári rozhodnutia Rady vyhlásil, že “Ukrajina jednoducho sabotuje a formalizuje proces Minskej dohody”. Politický predstaviteľ DLR v Minsku Denis Pušilin dodal, že tie dokumenty, ktoré sa prerokúvali v Najvyššej rade ohľadom povstaleckých republík, nemajú nič spoločného s minským procesom.

Ruskí odborníci tiež poznamenávajú, že rozhodnutia kyjevskej vlády majú demonštratívny charakter a smerujú k novému obvineniu Ruska zo sabotáže Minskej dohody. Nesúhlasia tiež s výkladom, že Kyjev urobil krok smerom k plneniu Minskej dohody.

Prezident centra systémovej analýzy a prognostiky Rostislav Iščenko má za to, že Peter Porošenko si nechal dieru pre zmeny zákona podľa svojho želania.

Dokonca sami poslanci priznávajú, že sa jedná o upevnenie moci Porošenka. On sám to môže nazývať ako chce, ale v skutočnosti zmeny upevňujú jeho osobnú moc. Ohľadom osobitného postavenia Donbasu Porošenko vykonal zmeny nie v “tele” ústavy, ale v prechodných ustanoveniach. A tie sa regulujú zvláštnym zákonom. V podstate, keď prestanú platiť prechodné ustanovenia, prestanú platiť všetky Porošenkovy úpravy,” povedal do vysielania rádia Sputnik prezident Centra systémovej analýzy a prognostiky Rostislav Iščenko.

Podľa jeho názoru zavedené úpravy nič nemenia na statuse Donbasu.

“K dnešnému dňu sa nič nezmenilo v ukrajinskom zákonodarstve. Ani o piaď sme sa nepriblížili k splneniu “Minska”. Nie je to ani imitácia. Nazval by som to drzým podvodom. Porošenko hovorí “ja vykonávam decentralizáciu” a v skutočnosti seba vyhlasuje monarchom,” hovorí politológ.