Úrad pre verejné obstarávanie: Novela zákona o súdnej ochrane vo verejnom obstarávaní oslabuje verejnú kontrolu

Bratislava 23. februára 2021 (SITA/HSP/Foto:SITA-Branislav Bibel, TASR-Ján Krošlák)

Návrh novely zákona o súdnej ochrane vo verejnom obstarávaní oslabuje verejnú kontrolu pri verejných nákupoch. Pre agentúru SITA to uviedol predseda Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) Miroslav Hlivák

Novela totiž vypúšťa možnosť podávať podnety od občanov, novinárov, tretieho sektora a polície, ktoré majú za cieľ iniciovať nezávislú kontrolu obstarávania. Agentúre SITA poskytla stanovisko predsedu ÚVO hovorkyňa úradu Janka Zvončeková.

Ako Hlivák pokračoval, novela z dielne ministerky spravodlivosti Márie Kolíkovej (Za ľudí) podkopáva dlho budované piliere dôvery a systému v oblasti verejných nákupov.

„Tento materiál v podobe, v akej bol predložený, umocňuje v oblasti verejných nákupov chaos, ktorému dáva základ novela vicepremiéra Štefana Holého,“ dodal Hlivák.

Reklama

Medzi hlavné pripomienky ÚVO k novele zákona o súdnej ochrane vo verejnom obstarávaní patrí oslabenie kontrolnej činnosti štátu a verejnej kontroly vo verejnom obstarávaní. Úrad podľa návrhu už totiž nebude môcť podať určovaciu žalobu o neplatnosť zmluvy alebo vstupovať do kontroly z vlastného podnetu.

ÚVO kritizuje zrušenie kontroly v prípade verejných obstarávaní financovaných iba z prostriedkov štátneho rozpočtu alebo rozpočtu samospráv

ÚVO tiež kritizuje zrušenie kontroly v prípade verejných obstarávaní financovaných iba z prostriedkov štátneho rozpočtu alebo rozpočtu samospráv. Úrad teda nebude môcť kontrolovať súťaže, akými boli napríklad zaobstaranie kamier Ministerstvom vnútra SR, utajené zmluvy Finančného riaditeľstva, takzvaný záchrankový tender či na obstaranie strážnych služieb, ktoré vyhrávala „mediálne známa“ strážna služba. Ďalej by úrad nemohol kontrolovať súťaž Ministerstva obrany SR na vozidlá 4×4 či zdravotnícke pomôcky, ktoré nakupovala Správa štátnych hmotných rezerv pod vedením Kajetána K. ÚVO tiež podľa návrhu stratí kompetenciu kontrolovať oprávnenosť použitia nadlimitných výnimiek. Nebude teda môcť kontrolovať postup, akým boli nakupované napríklad stíhačky F-16.

Úrad sa obáva negatívneho vplyvu zákona na podnikateľské prostredie

Úrad sa tiež obáva negatívneho vplyvu zákona na podnikateľské prostredie a vyššej finančnej záťaže pre účasť vo verejnom obstarávaní. Po novom sa bude v prípade domáhania sa ochrany svojich práv vo verejnom obstarávaní uplatňovať povinnosť byť zastúpený v súdnom konaní advokátom.

„Množstvo podnikateľov, ktorí sa zúčastňujú vo verejných obstarávaniach, ale aj verejných obstarávateľov vrátane obcí a miest, má pritom dnes vytvorené svoje interné kapacity na verejné obstarávanie a nemusia využívať služby advokátov. To môže mať negatívny vplyv na rozhodovanie hospodárskych subjektov o ich účasti vo verejnom obstarávaní,“ vysvetlil Hlivák.

Reklama

Navrhovaná úprava tiež podľa ÚVO významne znižuje stupeň právnej ochrany pre podnikateľov, nakoľko zužuje rozsah úkonov, ktoré budú môcť podnikatelia napadnúť. Podľa navrhovanej úpravy nebudú môcť podnikatelia napadnúť napríklad využitie výnimiek z pôsobnosti zákona, priebeh e-aukcie alebo konflikt záujmov.

Podľa ÚVO zákon oslabí aj efektívnu a účinnú nápravu. Zákon chce doterajší systém konaní o námietkach nahradiť úplne novým typom súdneho konania so všetkými jeho inštitútmi, ktoré kladie úplne iné nároky na súdy, ako je tomu doteraz.

„Kým doteraz súdy len preskúmavali zákonnosť postupu úradu, čo trvalo v priemere v rámci jedného konania na prvostupňovom a druhostupňovom súde takmer štyri a pol roka, tak teraz od nich chceme, aby rozhodovali vo veci samej do 60 dní, čo sa javí vzhľadom na doterajšiu skúsenosť ako nereálne,“ doplnil Hlivák.

 

Predseda úradu tiež poukázal aj na možné politizovanie súdnej moci

„Na súdoch bude rozhodovať senát zložený z prísediacich, ktorých má voliť len parlament. Toto je v rozpore so zásadou nezávislosti rozhodovania a predstavuje spôsob, ako môže politika vplývať na rozhodovanie vo veciach verejného obstarávania, v ktorom sa prerozdeľujú peniaze náš všetkých,“ podotkol.

Reklama

Pripomienkové konania Zákon o súdnej ochrane vo verejnom obstarávaní konči v pondelok 1. marca.