“Neviem si predstaviť, že toto bude storočie Číny.”

Holandský premiér Mark Rutte sa vo svojom nedávnom článku netajil tým, že v novom globálnom poriadku súboja blokov si vybral stranu Washingtonu – nie Pekingu. Holandsko, bohatá európska krajina, na čele ktorej stojí už viac ako desať rokov, úzko kopíruje USA a čoraz viac sa stavia jastrabím spôsobom proti Číne, najmä v pretekoch o technologickú nadvládu.

V posledných mesiacoch Holanďania zrevidovali svoje vzťahy s Čínou vo viacerých oblastiach týkajúcich sa citlivých technológií. Najväčší posun nastal v stredu, keď vláda v bombastickom vyhlásení uviedla, že zavedie nové kontroly vývozu do Číny na pokročilé technológie mikročipov, ktoré predáva holandský technologický šampión ASML. Holandské rozhodnutie je implementáciou politickej dohody uzavretej v januári s USA a Japonskom o zastavení dodávok špičkových čipov do Číny.

Tento krok podnietil šéfa Európskej únie pre obchod Valdisa Dombrovskisa, aby sa vo štvrtok pokúsil zjednotiť rady a navrhol jednotnejší prístup EÚ ku kontrole vývozu, pričom vyzval na “posilnenie úlohy EÚ s cieľom zabezpečiť súdržnosť našich politík v oblasti bezpečnosti, obchodu a technológií”.

V novembri holandská vláda odporučila zamestnancom, aby nepoužívali aplikáciu na zdieľanie videí TikTok, ktorá patrí Číne, na prácu v štátnej správe, čo bol prvý náznak problémov pre túto spoločnosť sociálnych médií, ktorý prišiel niekoľko mesiacov predtým, ako úradníci Európskej únie vo februári uvalili zákaz používania TikToku na pracovných telefónoch.

A v decembri vláda signalizovala, že by mohla začať stíhať prevzatie holandskej čipovej firmy Nowi spoločnosťou Nexperia, ktorú vlastní čínska technologická firma Wingtech, ako testovací prípad nového holandského zákona, ktorého cieľom je zablokovať nežiaduce zahraničné alebo domáce vlastníctvo strategických aktív.

Zmena postoja voči Číne nie je ničím iným ako zmenou paradigmy krajiny, ktorá bola kedysi známa ako jeden z najhorlivejších európskych obhajcov globálneho voľného obchodu, ak nie najhorlivejší.

Haag si tým zároveň získal priazeň Washingtonu, kde Rutteho v januári prijal prezident Joe Biden. Holandsko je tiež jednou z piatich krajín, ktoré budú koncom tohto mesiaca spoluorganizovať summit za demokraciu pod vedením USA, platformu, ktorú iniciovala Bidenova administratíva na ochranu demokratických hodnôt na medzinárodnej úrovni.

Holandskí predstavitelia sa snažia zdôrazniť, že sami rozhodujú o tom, ako postupovať voči Číne. “Toto rozhodnutie bolo skutočne jednostranným rozhodnutím. Nebola to dohoda typu “tit-for-tat”,” povedala vo štvrtok novinárom holandská ministerka zahraničného obchodu Liesje Schreinemacherová. Dodala však, že “náš premiér bol nedávno vo Washingtone. Tam [Biden a Rutte] tiež zdôraznili silné väzby ako obchodných partnerov.”

“Je dôležité, aby toto technologické prvenstvo zostalo na Západe,” povedal premiér Rutte holandskej televízii o obmedzení vývozu do Číny po stretnutí s Bidenom.

Protekcionizmus v oblasti duševného vlastníctva

Stredajšie oznámenie o zastavení vývozu vyspelých čipových technológií predstavuje zatiaľ najostrejší obrat Haagu proti Pekingu.

Spoločnosť ASML so sídlom vo Veldhovene na juhu Holandska vyrába litografické stroje na tlač vzorov na kremík, čo je postup, ktorý je kľúčový pre masovú výrobu čipov, ktoré poháňajú rýchlo sa rozvíjajúce technologické odvetvia, ako sú smartfóny a spotrebný tovar, ale aj 5G, automobilové technológie a ďalšie dôležité produkty.

Je to technologická spoločnosť s najvyššou hodnotou v Európe a jediná spoločnosť na svete, ktorá vyrába stroje využívajúce technológiu extrémnej ultrafialovej litografie (EUV). Pre tieto stroje sa jej už od roku 2019 nepodarilo získať vývozné licencie na predaj týchto tlačiarní do Číny.

Nové obmedzenia sa teraz zameriavajú na pokročilú triedu tlačiarní ASML, ktoré používajú (o niečo nižšiu) technológiu hlbokej ultrafialovej litografie (DUV), technológiu, ktorú používa holandská firma a len niekoľko konkurentov v USA a Japonsku.

Technológia, ktorú ovládajú Holanďania, je kľúčová pre stratégiu USA, ktorej cieľom je obmedziť čínske kapacity na výrobu moderných čipov. Washington v októbri zaviedol vývozné obmedzenia na zariadenia na tlač čipov do Číny pre svoje vlastné spoločnosti, ale musel sa uistiť, že budú odrezané aj iné zdroje dodávok.

“Máme priemysel, o ktorý Čína tiež prejavuje záujem,” povedala Maaike Okano-Heijmansová, vedúca výskumná pracovníčka Clingendaelovho inštitútu. “Na Čínu narazíme pomerne rýchlo, oveľa skôr ako ostatné štáty EÚ.”

Niektoré z týchto zrážok sa zmenili na škaredé. Údaje o patentovanej technológii spoločnosti ASML unikli prostredníctvom “(teraz už) bývalého zamestnanca v Číne”, uviedla spoločnosť vo februári a dodala, že únik “mohol porušiť” pravidlá kontroly vývozu. Zopakovala tak podobný incident, o ktorom ASML informovala v roku 2019, že sa stala obeťou krádeže duševného vlastníctva zamestnancami v krajinách vrátane Číny.

Tieto incidenty sa zhodujú s varovaniami holandských spravodajských služieb z minulých rokov. “Najmä Čína sa snaží získať technologické a iné vedecké poznatky. Väčšinou prostredníctvom digitálnych útokov, ale aj prostredníctvom študentov a vedcov študujúcich alebo vykonávajúcich výskum v holandských znalostných inštitúciách,” uviedla Všeobecná spravodajská a bezpečnostná služba (AIVD) vo svojej najnovšej výročnej správe.

“Holandsko bolo vždy krajinou voľného obchodu par excellence a stále tomu prikladá veľkú hodnotu, ale nie za každú cenu a nie na úkor národnej bezpečnosti,” uviedol Roos Elemans, vedúci právnik amsterdamskej pobočky advokátskej kancelárie Stibbe.

Preverovanie zahraničných investícií

Rozhodujúca úloha Holandska v niektorých z najvyspelejších technológií na svete spolu s jeho obavami a traumami z napadnutého vedenia znamená, že Holandsko sa priklonilo k stratégii USA na zastavenie vzostupu čínskych technológií.

“Pred rokom a pol niekto z ministerstva hospodárstva povedal: sme uprostred zmeny paradigmy,” hovorí Okano-Heijmans o zmýšľaní vlády o Číne.

Krajina teraz zavádza aj plány na zlepšenie preverovania investícií, fúzií a akvizícií. Nový zákon, ktorý sa chystá vstúpiť do platnosti do leta, poskytne holandským úradníkom nové právomoci na kontrolu pri zmene vlastníctva v spoločnostiach, ktoré sa zaoberajú “citlivými technológiami”, ako sú polovodiče, kvantová výpočtová technika alebo fotonika.

Vláda už má v hľadáčiku prevzatie spojené s Čínou. V novembri výrobca mikročipov Nexperia, ktorý je vo vlastníctve čínskej technologickej spoločnosti Wingtech, oznámil, že získa malý startup Nowi so sídlom v Delfte. Koncom decembra však minister hospodárstva Micky Adriaansens varoval, že by ešte mohol akvizíciu požiadať o kontrolu národnej bezpečnosti.

Hoci je dnes v centre pozornosti technológia mikročipov, Holandsko môže očakávať, že ho ovplyvnia aj budúce kolá geopolitických ťahaníc o technológie, upozornili odborníci.

“Na americkom zozname kontrol exportu je aj fotonika, kvantové technológie a superpočítače,” povedal Okano-Heijmans. “Aj v týchto oblastiach je Holandsko veľkým hráčom, pričom celosvetovo ide len o obmedzené množstvo krajín.