Bratislava 25. júna 2018 (TASR/HSP/Foto:TASR-Marko Erd
Zákon o verejnom obstarávaní sa týka všetkých a práve cez neho môžeme otestovať, ako spoločnosť vyzrela. Skonštatoval to predseda Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) Miroslav Hlivák na pondelkovej konferencii s názvom Obstarávanie po novom, ktorá sa uskutočnila na pôde Univerzity Komenského (UK) v Bratislave.
“Úrad organizuje konferenciu Obstarávanie po novom práve preto, lebo jednak sme v čase tvorby zákona, sme v priebehu medzirezortného pripomienkového konania, a chceme, aby téma verejného obstarávania bola predovšetkým témou odbornou,” priblížil Hlivák s tým, že konferencia slúži na to, aby sa vydiskutoval zmysel aj jednotlivé opatrenia novely.
Zákon o verejnom obstarávaní sa podľa Hliváka týka celej spoločnosti, od všetkých štátnych orgánov cez podnikateľov, ktorí sa do súťaží zapájajú, až po občanov. Zároveň skonštatoval, že občania si aj cez tento zákon formujú mienku a názor na výkon verejnej funkcie. “V januári tohto roka sme oslávili 25. výročie vzniku Slovenskej republiky. Aj cez tento zákon môžeme otestovať, ako naša spoločnosť vyzrela,” dodal predseda ÚVO. Dekan Právnickej fakulty UK Eduard Burda zároveň zdôraznil, že pri riešení problémov v praxi je dôležitá aj vedecká diskusia.
Podľa zistení Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF) sa najčastejšie nezrovnalosti na Slovensku dejú vo fáze pred a počas verejného obstarávania. “OLAF vyšetrovanie zistilo, že to je atraktívna oblasť pre podvodníkov,” poznamenala riaditeľka direktoriátu politiky OLAF Margarete Hofmann. Podľa nej je dobré, ak sú správne nastavené pravidlá, ale navyše musia byť aj kvalifikovaní ľudia na jednotlivých pozíciách.
Ak zákon prejde do Národnej rady (NR) SR, gestorom pri predkladaní bude Úrad podpredsedu vlády SR pre investície a informatizáciu (ÚPVII). Vicepremiér Richard Raši (Smer-SD) priblížil, že základom procesov pri verejnom obstarávaní musí zostať transparentnosť, jednoduchosť a rýchlosť. Súčasne podľa neho prichádza zmena, ktorá by mala pomôcť všetkým verejným obstarávateľom.
Hlivák zdôraznil, že ÚVO by si chcel obhájiť pozíciu v rámci kontroly čerpania európskych prostriedkov. “Úrad pre verejné obstarávanie si chce obhájiť svoju pozíciu, aby bol zapojený v rámci kontrol zmlúv pred ich podpisom, aby odhalili ich pochybenia v prípade, ak tam sú, a súčasne znížili mieru korekcií vo vzťahu k Európskej komisii,” skonštatoval. Podľa neho je dôležité, aby pri zákazkách financovaných napríklad z európskych štrukturálnych fondov kontrolu vykonával nezávislý kontrolný orgán.
Na konferencii priblížili predstavitelia ÚVO aj plánované zmeny v novele zákona o verejnom obstarávaní, ktoré by mali prispieť k transparentnému hospodáreniu s verejnými financiami. Novela zahŕňa aj opatrenia na zrýchlenie verejného obstarávania v prípade dynamického nákupného systému (DNS) aj rámcových dohôd. ÚVO navrhuje aj zrušenie dvojobálkového konceptu predkladania ponúk.
Zvýšenie transparentnosti má zabezpečiť aj povinné zverejňovanie výnimiek verejnými obstarávateľmi, zverejňovanie ex-ante posúdení okamžite po vydaní, predĺženie lehoty archivácie z päť na desať rokov či tvorbu súhrnných správ aj pri zákazkách malého rozsahu. Kroky v prospech podnikateľov zahŕňajú znižovanie a zjednocovanie kaucie pri podávaní námietok či generálny pardon na porušenia vzniknuté pri nesplnení povinností po zápise do zoznamu hospodárskych subjektov.