Ako ministerstvo kultúry zmenilo pravidlá a z výzvy sa stala pasca

Od podpory k sklamaniu

Grantový mechanizmus mal podporiť kvalitné architektonické riešenia a dať šancu na modernizáciu kultúrnych priestorov. V realite sa však stal zdrojom frustrácie: časť žiadateľov pripravila projekty, no zmenené pravidlá ich odsunuli bokom ešte pred štartom fázy realizácie. Ako k tomu došlo?

Ministerstvo kultúry vyhlásilo na jeseň Mimoriadnu výzvu č. 2/2025, ktorá má priniesť 5 miliónov eur na obnovu a modernizáciu kultúrnej infraštruktúry. Na prvý pohľad dobrá správa – ide o výraznú finančnú injekciu pre obce, mestá a neziskové subjekty. No pri bližšom pohľade sa ukazuje, že ministerstvo zásadne zmenilo pravidlá hry oproti jarnej fáze A, ktorá mala byť prípravou pre samotnú realizáciu.

Na túto zmenu už aj tak na súčasne vedenie MK nabrúsenú kultúrnu obec upozornila iniciatíva Otvorená kultúra. Iniciatíva kritizuje, že z okruhu oprávnených žiadateľov boli vylúčené kraje a ich príspevkové organizácie, že sa odstránila povinnosť architektonických súťaží a projektovej dokumentácie a že zmizli špecifické priority, ako bola podpora bezbariérovosti alebo pracovných priestorov pre ľudí v kreatívnom priemysle. Iniciatíva hovorí o kroku späť a o strate dôvery v grantový systém. Je kritika na mieste?

Porovnanie podmienok – fáza A vs. fáza B

V jarnej Mimoriadnej výzve č. 1/2025, fáza A, bolo jasne napísané: realizovanie súťaže návrhov je podmienkou pre podanie žiadosti do fázy B. Súťaže mali zaručiť kvalitu architektonických riešení a transparentnosť. Okrem toho boli medzi oprávnenými žiadateľmi aj kraje a ich kultúrne inštitúcie. A v hodnotiacich kritériách sa explicitne zdôrazňovala bezbariérovosť a prístupnosť.

V jesennej fáze B sa tieto podmienky stratili. Architektonická súťaž ani projektová dokumentácia nie sú povinné, kraje a krajské organizácie sú vylúčené a špecifické priority zmizli. Zostali len všeobecné kritériá – kultúrny prínos, prínos pre cieľovú skupinu, rozpočet.

Kto bol vylúčený

Podľa zoznamu podporených žiadateľov z jarnej výzvy zverejneného na stránke FPU najväčšími porazenými sú krajské kultúrne organizácie. Do fázy A sa zapojili a uspeli: Tekovská knižnica v Leviciach, Oravské kultúrne stredisko v Dolnom Kubíne, Krajské múzeum v Prešove, Kysucké múzeum či Krajská hvezdáreň a Zemplínske kultúrne centrum. Spolu osem inštitúcií. Dnes už v B fáze nemajú šancu – sú totiž vylúčené z okruhu žiadateľov.

Koľko peňazí išlo „hore komínom“

Ministerstvo im vo fáze A pridelilo 91 000 €, zatiaľ čo požadovali spolu 271 110 €. Znamená to, že museli zo svojich rozpočtov doplatiť ďalších 180 110 €. V prepočte: od štátu dostali len 34 %, zvyšných 66 % investovali sami. A teraz zistia, že tieto projekty nemajú kde pokračovať. Inými slovami, takmer tri stovky tisíc eur – z verejných aj vlastných zdrojov – sú de facto zmarenou investíciou.

Formálne je ministerstvo kryté. Zákon o Fonde na podporu umenia neukladá povinnosť, aby fáza B nadväzovala na fázu A. Každá výzva je samostatný akt a jej parametre môže rada fondu zmeniť.
Eticky je to však iný príbeh. Žiadatelia mali legitímne očakávanie, že ak fond podporil prípravu, otvorí im cestu aj k realizácii. Miesto toho sa pravidlá zmenili a krajské organizácie sa ocitli na slepej koľaji.

Zostáva otázka: prečo sa podmienky menili? Prečo sa kraje, ktoré patria medzi najväčších zriaďovateľov kultúrnych inštitúcií, ocitli mimo hry? A kto ponesie zodpovednosť za to, že 91 000 € zo štátneho rozpočtu a ďalších 180 000 € z rozpočtov žiadateľov sa premrhali na projekty, ktoré sa nikdy nezrealizujú? Zodpovednosť nesie jednoznačne ministerstvo kultúry a Rada FPU, ktoré sa rozhodli zmeniť pravidlá počas hry. Otázkou je, či ju aj ponesie.

Dôvera v grantový systém utrpela

Mimoriadna výzva mala byť vlajkovou loďou obnovy kultúrnej infraštruktúry. Namiesto toho sa stala ukážkou, ako sa dá oslabiť dôvera v štátnu podporu kultúry. Ministerstvo síce neporušilo zákon, no ukázalo, že s verejnými zdrojmi sa narába neefektívne a bez ohľadu na tých, ktorí konali podľa pôvodných pravidiel.
Ak niekto hľadá príklad, prečo kultúrna obec neverí slovám politikov, nech sa pozrie práve na túto výzvu: peniaze na prípravu sa rozdelili, ale šanca na realizáciu zmizla. To nie je dobrý signál ani pre kultúru, ani pre verejné financie.