Nemecko chce rozšíriť cesty legálneho prisťahovalectva a prijať obzvlášť zraniteľných utečencov bez azylu (posúdenia azylu). Dobrovoľníci by mali niesť časť bremien – pre zatiaľ 500 osôb hľadajúcich ochranu. Podľa UNHCR je však potreba oveľa väčšia.

Tú vec s ručiteľmi utečencov, prosím neuvádzajte v tomto článku, hovorí zamestnankyňa Spolkového úradu pre migráciu a utečencov (BAMF). Keďže ten príbeh vtedy veľmi nešťastne prebiehal. Pritom tu však je celkom istý súvis s novým programom pre utečencov. Vtedy ako aj dnes sú ľudia vyzývaní, aby sa postarali o utečencov. A vtedy ako aj dnes ide o to, že sa majú taktiež finančne podieľať.

Od roku 2013 väčšina Spolkových krajín zaviedla programy, aby priviedla zraniteľných Sýrčanov do Nemecka. V tom čase to nebol štát, ktorý hradil náklady, ale dobrovoľní ručitelia. Mnohí podpísali prehlásenie o záväzkoch, podcenili následné náklady a mali z časti veľké finančné problémy, pretože utečenci boli aj roky po ich príchode závislí od podpory: Pohroma, ktorá bola až v tomto roku odvrátená, keď Spolkový štát a Spolkové krajiny rozhodli, zaplatiť časť nákladov. Takýto rozvoj sa nemá opakovať.

Koncept účasti občanov ma byť ale znova oživený. V pondelok zástupcovia Spolkovej vlády a cirkví oznámili nový program na podporu utečencov: “NesT – Neustart im Team“(Nový štart v tíme). Táto idea je rovnaká ako pri programe s ručiteľmi utečencov: utečenci by mali mať možnosť prísť do Nemecka legálnou cestou. Podmienkou je ale, aby sa v Nemecku našli dobrovoľníci, ktorí sa budú o nich „ideálne a finančne“ starať.

Keď bol program predstavený v Evanjelickej diakonii, vládla nálada oslavovania. Nemecko s „NesT“ ukazuje „veľmi humánnu a humanitárnu vizitku“, povedal parlamentný štátny tajomník (pri spolkovom ministrovi vnútra) Stephan Mayer (CSU). A vrchný cirkevný radca Ulrich Möller, ktorý pricestoval za evanjelickú cirkev Westfálska, sa zase pokúsil o podobenstvo: tak ako vtáky na jar vytrvalo stavajú hniezdo, tak sa program “NesT” stane pevnou konštrukciou – postavenou mnohými dobrovoľníkmi s vášňou. O čo konkrétne ide? (pozn. Nest- v nem. jazyku hniezdo; NesT – skratka Neustart im Team)

Ak pôjde všetko podľa plánu, od leta príde do Nemecka 500 utečencov z krízových regiónov, ktorých Úrad OSN pre utečencov (UNHCR) charakterizoval ako „obzvlášť zraniteľných“: tehotné ženy, ženy s malými deťmi, zdravotne postihnuté osoby alebo chorí. Títo sa už nenachádzajú vo svojej krajine, ale v tretej krajine, kde podľa názoru UNHCR im nie je poskytnutá dostatočná ochrana. V Nemecku majú získať dlhodobú perspektívu.

Plánované už nie je žiadne ďalšie azylové konanie, ale minimálne trojročné trvajúce povolenie na pobyt, pretože UNHCR už preveril status utečenca. V Nemecku majú získať utečenci prístup k integračným kurzom a vzdelávaniu, okrem toho aj právo pracovať. K tomu majú aj nárok na sociálne dávky. Podmienkou však je, že sa nájdu dobrovoľníci, ktorí budú týchto utečencov podporovať.

Najmenej päť dobrovoľníkov sa musí spojiť a prehlásiť, že budú utečenca sprevádzať po dlhšiu dobu. Sú zodpovední za zorganizovanie bytu a za zaplatenie čistého nájomného (bez nákladov na vykurovanie) na obdobie minimálne dva roky. Okrem toho ich majú podporovať pri integrácii. „Ste kontaktnou osobou a pomáhate napríklad pri vybavovaní na úradoch, pri hľadaní školy, vzdelávania alebo zamestnania,“ uvádza leták, ktorý vydala Spolková vláda pre záujemcov. Je to výzva rozšíriť legálne utečenecké trasy s pomocou civilnej spoločnosti.

Tieto legálne utečenecké trasy sú už využívané.. Predovšetkým z humanitárnych dôvodov sa už teraz Nemecko zúčastňuje na tzv. programe presídľovania UNHCR. Úrad pre utečencov určuje status ochrany na mieste a potom sprostredkováva utečencov legálnou cestou krajinám, ktoré ich chcú prijať. Takouto cestou prišlo do Nemecka od roku 2012 niekoľko stoviek osôb. Minulý rok oznámil spolkový minister vnútra Horst Seehofer (CSU), že plánuje výrazne tento počet zvýšiť: na 10 200 osôb v rokoch 2018 a 2019. „Avšak v rámci týchto programov na celom svete dostupne prijímacie miesta ani zďaleka nestačia“ uvádza sa v letáku. „Potrebné sú ďalšie možnosti prijímania.“

Koľko, načrtáva zástupca UNHCR v Nemecku, Dominik Bartsch. “Celosvetovo je 68 miliónov vysídlených osôb,” povedal. „Z toho 25 miliónov ľudí má štatút utečenca.“ Približne 1,4 milióna týchto utečencov je obzvlášť zraniteľných a potrebuje „veľmi naliehavo“ presídlenie. “Čakajú na to, že sa pre nich uvoľní miesto“.

V pomere k tomu sú nemecké kapacity prijímania značne malé – predovšetkým preto, lebo 500 utečencov nepredstavuje žiadny vlastný kontingent, ale v prvom rade sú časťou presídlenia (Resettlement) 10 200 utečencov. V nasledujúcich rokoch sa bude teraz testovať, či projekt vôbec funguje. Ale potom by sa mal v prípade potreby rozšíriť. (pozn. Resettlement – presídlenie, tkz. presídľovací program od UNHCR)

Ide o vytvorenie „okamžitého kontaktu zraniteľných osôb k spoločnosti“, uvádza sa v dôvodovej správe. Okrem toho by sa posilnila spoločenská angažovanosť a zmenšili sa obavy v spoločnosti. Úzky kontakt medzi utečencami a dobrovoľníkmi by vo  všeobecnosti zlepšil integráciu. „Sú potrební ľudia, s ktorými by sa dalo zakopať, zaspievať, zasmiať sa a zatancovať si, zahrať sa a porozprávať sa“, povedal vrchný cirkevný radca Möller. Ale prečo majú títo ľudia za svoju angažovanosť zaplatiť?

Möller hovorí o výhodách „jasného záväzku“

“Jasný záväzok” vedie k tomu, že “ľudia sa do neho zapájajú celým svojim bytím“ povedal Möller. Vo vzťahu k predchádzajúcim programom,  „pri ktorých prišli jednotlivci na nekalkulovateľné sumy“, sú náklady pri tomto programe prehľadné. „ Ale vedeli by sme si tiež predstaviť, že štát by financoval aj byty.” Úrady s tým nesúhlasili.

Ku koncu podujatia je premietaný krátky film, v ktorom sa predstaví skupina pomocníkov pre utečencov vo Walese. Je tam podobný prijímací program a zrejme sa skupina vo filme práve dozvedela, že sa ho môže zúčastniť. “Pred piatou som dostala telefonát z Ministerstva vnútra,” hovorí jedna žena. “Povedali, že hľadajú teraz pre nás rodinu.” Mnohí ľudia tlieskajú a  jasajú.

V Nemecku sa projekt práve začal –  ohlas je ešte malý. Podľa údajov zodpovedných osôb, sa doposiaľ prihlásila ako záujemca len Evanjelická cirkev.