Ďalší hazard z Bruselu?

Európska komisia prezentuje rokovania ako pokus znížiť závislosť Európy od Číny a ukázať, že stále dokáže vyjednávať dôležité medzinárodné dohody. Medzi poľnohospodármi, podnikateľmi a národnými vládami sa však opäť objavujú známe obavy, že ide o ďalšiu dohodu presadzovanú zo strategických dôvodov, hoci ekonomické prínosy pre väčšinu Európanov zostávajú neisté.

V niekoľkých členských štátoch a medzi poľnohospodárskymi skupinami panuje pocit „Déjà vu“. Komisia opäť koná rýchlo, poháňaná rastúcim napätím s Čínou a neistotou v globálnom obchode, zatiaľ čo tí, ktorí pravdepodobne pocítia dlhodobé účinky, sa pýtajú, do akej miery ich obavy ovplyvnili rokovania.

V podstate ide v dohode medzi EÚ a Indiou menej o okamžitý rast a viac o to, kde chce Európa stáť v globálnej ekonomike. India je rýchlo rastúcou ekonomikou skupiny G20 s obrovským domácim trhom a rastúcou strednou triedou. Pre európskych vývozcov – najmä v oblasti strojov, automobilových dielov, chemikálií, liekov a služieb – zostáva ťažkým miestom na podnikanie, kde vysoké clá a prísna regulácia obmedzujú prístup.

Aj bez novej dohody je obchod medzi oboma stranami už teraz značný. Obchod s tovarom dosahuje ročne približne 120 – 135 miliárd eur, čo z Indie robí deviateho najväčšieho obchodného partnera EÚ.

Európske firmy čelia priemerným clám vo výške približne 9 % na priemyselné tovary, pričom oveľa vyššie clá sa uplatňujú na automobily, víno a liehoviny a niektoré chemické výrobky. Odstránenie aspoň časti týchto prekážok by znamenalo úspory v hodnote miliárd eur a jasnú výhodu pre európske spoločnosti na trhu, na ktorý sa dlho snažili vstúpiť za rovnakých podmienok.

Hospodárske zisky však budú pravdepodobne skromné. Prognózy Európskej komisie poukazujú na malé zvýšenie HDP EÚ v priebehu mnohých rokov, nie na náhly nárast rastu alebo pracovných miest. Väčšina prínosov by smerovala do konkrétnych odvetví – automobilových komponentov, strojov, liekov, zdravotníckych pomôcok a služieb – kde veľké firmy už majú dobré predpoklady na expanziu. Menšie firmy a chudobnejšie regióny pravdepodobne pocítia oveľa menej okamžitých prínosov, čo posilní presvedčenie, že obchodné dohody EÚ prinášajú výhody hlavne veľkým korporáciám.

Z pohľadu Európskej komisie je logika jednoduchá: znížiť bariéry, otvoriť dvere európskym spoločnostiam a užšie prepojiť Indiu s európskymi obchodnými pravidlami a normami v čase, keď sú vzťahy s Čínou napäté a globálne obchodné prostredie je čoraz neistejšie.

Táto dohoda nezmení európsku ekonomiku zo dňa na deň. Akékoľvek zisky budú prichádzať pomaly a mnohé sektory môžu zaznamenať len minimálne výhody.

Poľnohospodárstvo: chránené, ale stále v neistote

Jedným z hlavných rozdielov oproti rokovaniam s Mercosurom je, že poľnohospodárstvo sa do veľkej miery vynechalo. Citlivé produkty – hovädzie mäso, hydina, cukor, mliečne výrobky a väčšina základných poľnohospodárskych produktov – sú buď vylúčené, alebo prísne obmedzené. Na papieri to upokojilo európskych poľnohospodárov a pomáha to vysvetliť, prečo dohoda nevyvolala rozsiahle protesty.

Napriek tomu však neistota pretrváva. Poľnohospodárske skupiny sa menej obávajú náhlej vlny indického dovozu ako širšieho trendu obchodnej politiky EÚ a toho, čo to znamená pre vlastnú produkciu potravín v Európe. Tento vzorec je známy: prísnejšie pravidlá v oblasti životného prostredia a sociálneho zabezpečenia doma v kombinácii s obchodnými dohodami v zahraničí, ktoré môžu postupne oslabiť poľnohospodársku základňu Európy.

Pre mnohých ľudí vo vidieckych oblastiach nie je problémom to, čo dohoda umožňuje dnes, ale to, čo by podobné dohody mohli vyžadovať v budúcich rokovaniach. Ak je poľnohospodárstvo teraz chránené, pretože je politicky citlivé, čo sa stane, ak neskôr vzrastie tlak alebo sa budú požadovať nové ústupky?

Z politického hľadiska je dohoda medzi EÚ a Indiou oveľa menej výbušná ako s Mercosurom. Neexistuje žiadna jasná skupina krajín, ktorá by sa ju snažila blokovať a vlády, ktoré zaujali tvrdý postoj k dovozom z Južnej Ameriky, sa zatiaľ k Indii nevyjadrujú.

Opozícia sa naopak prejavuje v rôznych formách. Zelené a ľavicové skupiny tvrdia, že silná závislosť Indie od uhlia je v rozpore s európskymi klimatickými cieľmi. Organizácie zaoberajúce sa ľudskými právami a digitálnymi právami varujú pred pravidlami týkajúcimi sa ochrany údajov, sledovania a patentov, najmä pred ich vplyvom na prístup k liekom. Niektoré priemyselné odvetvia medzitým ticho sledujú náznaky ostrejšej konkurencie, hneď ako budú známe konečné podrobnosti.

Tento roztrieštený odpor môže Bruselu umožniť rýchle konanie, ale zároveň hrozí opakovaním známej chyby: zameriavanie sa na hlavné oznámenia a prehliadanie toho, kto skutočne získa a kto stratí, čo môže viesť k posilneniu politickej opozície, hneď ako budú známe skutočné ekonomické a sociálne náklady.

Prečítajte si tiež:

• Európska únia zníži clá na niektoré ukrajinské poľnohospodárske produkty
• Podnikateľská nálada sa v januári v Nemecku nezlepšila, firmy ostávajú ohľadom hospodárskeho oživenie skeptické