Priama linka – Peter Beňa o ťažkej téme: Hazard a jeho vplyvy na spoločnosť. Pomohol by nórsky model?

V rozhovore pán Beňa najskôr predstavil iniciatívu „Zastavme hazard“. Na silných príbehoch vo svojom okolí ozrejmil jeho motívy postaviť sa do čela boja s hazardom. Jemu a jeho spolubojovníkom nie je ľahostajné utrpenie rodín, v ktorých niekto podľahol hazardu, čo viedlo k zničeniu ich životov. S hazardom na Slovensku bojuje od roku 2015, keď sa pridal k petícii za zastavenie hazardu v Bratislave.

U nás je hazard regulovaný zákonom č. 30/2019 Z. z., Zákon o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Štát v roku 2019 pustil z rúk online hazard. Výsledkom je dnes jeho prudký nárast, ktorý bude vyžadovať štátnu reguláciu.

Aby sa hráčom hranie nevymklo spod kontroly, je potrebné hráčov registrovať a štátna lotériová spoločnosť registrovaným hráčom prideľuje limity, tak to majú nastavené v Nórsku. Chráni to samotných hráčov, aby neprehrali za jednu noc celú výplatu, čo má potom dopad aj na rodinu hráča.

Pomôcť môže aj sprísnenie reklamy, ktoré má vláda tiež v PVV. Najlákavejšie reklamy sú vysielané počas šampionátov ako sú napr. blížiace sa MS v hokeji. Na nich to bude vidieť ako to súčasná vláda vážne myslí s reguláciou reklamy na hazardné hry (stávkovanie).

Ďalej sme sa venovali dopadu chystaných mien, keď štát chce odobrať právomoc samosprávam regulovať počty a druhy prevádzkarní na území mesta. Mestá budú v takom prípade postavené do roly štatistov a ostalo by im na pleciach riešenie problémových hráčov a postihnutých rodín v meste. Miest a obcí, ktoré vydali VZN na zákaz herní a kasín na území mesta je dnes už 130. Sú medzi nimi Galanta, Nitra, Prešov, Trenčín,…

Samotný Úrad pre reguláciu hazardných hier neprejavuje príliš veľkú iniciatívu hazard v mestách regulovať. Vydáva licencie, vyberá odvody, kontroluje dodržiavanie pravidiel, ale právomoc regulovať hazard dnes právomoc nemá. Samosprávy dnes rozhodujú o tom, či na ich území herne, či kasína budú alebo nie. Online hazard momentálne nereguluje na Slovensku nikto.

V Banskej Bystrici sa podarilo rast počtu prevádzkarní zastaviť. Najskôr vyšlo nariadenie, že môžu byť vo vzdialenosti nad 500 m od školy. A keď si dotknuté prevádzkarne našli nové miesto, tak mesto zastavilo vydávanie nových licencií vôbec. No a následne sa dozvedeli, že sa chystá túto kompetenciu prebrať na seba štát a do bude znamenať zrušenie všetkých zákazov.

Štát sa zaviazal v PVV zväčšiť podiel na príjme z hazardu. Dnes štát ročne získa z hazardu cca 300 mil. EUR a obce odhadom 14 mil. EUR. Je to obrovský nepomer. A znamená to, že štát si dnes necháva peniaze a mestám problémových hráčov a ich rodiny. A tie sa pri takomto nastavení chcú hazardu vzdať

V Čechách robil štúdiu, kde zistili, že spoločenské náklady sú aj tak 3x až 4x vyššie ako príjmy z hazardu, nakoľko závislí hráči nevytvárajú také hodnoty ako nehráči. Navyše je to u susedov nastavené tak, že gro príjmu z hazardu zostáva obciam, aby tieto nemali tendenciu sa hazardu na území mesta vzdať.

Štát sa tým, že nastavil odvod zo stávok zo zisku a nie z obratu pripravil o cca 70 mil. EUR. Táto suma zostala prevádzkovateľom hazardu. V čase potreby konsolidácie verejných financií sa dá očakávať, že dôjde k zmene a že bude po novele štát požadovať odvody z vkladov (obratu). Štát nemôže konsolidovať na úkor rodín a nechávať zisk bohatým prevádzkovateľom hazardu.

Mesta, ktoré by sa radi zbavili legálneho hazardu, majú obavu, že sa im nekontrolovane rozšíri hazard nelegálny. Obava je neopodstatnená nakoľko z reprezentatívneho prieskumu vyšlo, že Iba menej ako 2% hráčov by hralo aj v prípade, že by to malo byť už len v nelegálnych herniach.

Peter Beňa zistil, že 73% stávok uzatvorených v slovenských kasínach pochádza z výherných prístrojov, to znamená, že hráči prehrajú 70%. Príjem kasín zo živých stolových hier tvorí výraznú menšinu.

Štát dnes nevedie štatistiky, koľko rodín sa rozpadlo kvôli hazardu, pričom tieto štatistiky vedieme u alkoholu. Dopady sa robia skôr počas rôznych prieskumov medzi hráčmi. Hráči sa často zadlžujú, dopadajú na nich exekúcie. Častejšie hrajú chudobní ľudia, ktorí žijú od výplaty k výplate. Hazard má dopad na kúpyschopnosť obyvateľstva. Mnohí hráči končia pri krádežiach a vo väzeniach. Medzi negatívne externality je možné zaradiť aj náklady spojené s nižšou produktivitou práce.

V roku 2019 vykazovalo v prieskume cca 170 000 hráčov príznaky, že nemajú hranie každý deň pod kontrolou a 86 000 vykazovalo vysokú mieru závislosti.

V Nórsku je hazard pod kontrolou štátneho monopolu. Všetci hráči sú registrovaní s povinnými limitmi.

Prenos tohto modelu na Slovensko by znamenalo, že by sa odobrala licencia všetkým súkromným prevádzkovateľom a celý hazardný priemysel by zabezpečovala štátna lotériová spoločnosť. Či ten fyzický ako aj online. Zisk súkromných prevádzkovateľov hazardných hier v roku 2022 činil okolo 200 mil. EUR. Toto by pripadlo štátu. Štát by mal v rukách optimalizáciu herní v mestách. Tým by dokázal hráčom nastaviť limity. A tým by dostal pod kontrolu aj negatívne externality.

Tento model by iniciatíva Zastavme hazard privítala.

Prečítajte si tiež:

• Sex odišiel z USA
• Náhradné materstvo ako forma obchodovania s ľuďmi. LGBT aktivisti nesúhlasia