Skupina Veolia je na Slovensku činná v rámci energetických služieb, a to primárne prostredníctvom spoločnosti Veolia a jej dcérskych spoločností. Hlavnou činnosťou spoločnosti Veolia je prevádzka tepelno-technických zariadení, ich údržba, oprava a komplexná modernizácia, výroba a distribúcia tepla a teplej úžitkovej vody. Skupina Veolia poskytuje tiež technickú správu budov a zabezpečuje projekt energetickej efektívnosti v sektore verejnej správy na Slovensku. Služby pre priemyselných klientov zabezpečujú spoločnosti SLOVEO, a.s., a Veolia Utilities Žiar nad Hronom, a.s., (ďalej len “VUZH”). Medzi ďalšie aktivity spoločnosti VUZH patrí dodávka a distribúcia elektrickej energie v lokálnej distribučnej sieti a ďalšie. V oblasti výroby a veľkoobchodného predaja elektrickej energie na Slovensku pôsobia Veolia, VUZH, Veolia Energia Východné Slovensko, s.r.o., a PPC Energy, a.s.

V sektore vodohospodárskych služieb pôsobí skupina Veolia prostredníctvom spoločností Podtatranská vodárenská prevádzková spoločnosť, a.s., Stredoslovenská vodárenská prevádzková spoločnosť, a.s., a ČOVSPOL, a.s. Na Slovensku skupina Veolia poskytuje tiež environmentálne a logistické služby, inžinierske, poradenské a školiteľské služby, služby špeciálnych meraní, služby technického a stavebného dozoru, odborné prehliadky a skúšky plynových, tlakových a elektrických zariadení, služby kontroly meradiel a iné súvisiace služby.

Spomedzi nadobúdaných spoločnosti spoločnosť SIE vyrába a predáva elektrickú energiu, teplo a poskytuje podporné služby sekundárnej a terciárnej regulácie. Hlavnou podnikateľskou činnosťou spoločnosti GT je distribúcia a dodávka zemného plynu prostredníctvom vlastnej lokálnej distribučnej siete. Spoločnosť SIH vyrába a dodáva technologickú vodu upravenú chladením na báze studenej vody konverziou z tepla, pričom nosičom tepla je horúca voda. Spoločnosť SIT vyrába a predáva teplo, nakupuje a predáva pitnú vodu pre komunálnu sféru v meste Levice. Spoločnosť BIATEC ENERGY vyrába elektrickú energiu, ktorú následne dodáva do rozvodnej siete. Úrad neposudzoval už pred koncentráciou existujúce štrukturálne vzťahy medzi nadobúdanými spoločnosťami, ale len vzťahy, ktoré v dôsledku danej koncentrácie medzi nimi vznikajú. Pritom zistil, že ide o zanedbateľné horizontálne, resp. aj vertikálne prepojenia.

Vychádzajúc z vyššie uvedených činností, ktoré účastníci koncentrácie vykonávajú, v predmetnom prípade dochádza k horizontálnemu prekrytiu aktivít nadobúdateľa a niektorých nadobúdaných spoločností v oblasti výroby a veľkoobchodného predaja elektriny, ako aj v oblasti poskytovania podporných služieb a dodávky regulačnej elektriny pre prevádzkovateľa prenosovej sústavy SR. Tieto prekrytia však nevzbudzujú súťažné obavy, keďže spoločné podiely účastníkov koncentrácie sú menšie ako 10 %, teda nedosahujú úroveň ovplyvnených trhov.

Rovnako existuje možný vertikálny vzťah medzi aktivitami nadobúdateľa a nadobúdaných spoločností vzhľadom na ich aktivity v oblasti výroby a veľkoobchodného predaja elektriny, ako aj dodávkami elektriny malým, resp. veľkým priemyselným podnikom. S ohľadom najmä na rozsah činností a trhovú prítomnosť spoločnosti VUZH (zo skupiny nadobúdateľa) v rámci dodávok elektriny malým, resp. veľkým priemyselným podnikom (dodávky sú zabezpečené výhradne v lokálnej distribučnej sústave priemyselného areálu), toto vertikálne prepojenie nevzbudzuje súťažné obavy z hľadiska obmedzenia prístupu k vstupom alebo obmedzenia prístupu k zákazníkom.

Ďalej sa úrad zaoberal horizontálnym prekrytím a možným prepojením aktivít účastníkov koncentrácie v oblasti výroby a dodávky tepla z pohľadu celoslovenského aj lokálneho. Rozhodovacia prax orgánov ochrany hospodárskej súťaže pritom relevantný trh výroby a dodávky tepla štandardne vymedzuje z priestorového hľadiska územím rozvodného potrubia, do ktorého je pripojený daný zdroj výroby tepla.

Relevantný trh výroby a dodávky tepla, na ktorom pôsobí skupina Veolia, je tak vymedzený rozsahom tepelnej rozvodnej siete v Bratislave (v rámci určitých mestských častí). Okrem Bratislavy skupina Veolia pôsobí v tejto oblasti vo viacerých obciach (mestách) na Slovensku.

Z nadobúdaných spoločností pôsobia v oblasti výroby a dodávky tepla spoločnosti SIE a SIT v Leviciach. Skupina Veolia a nadobúdané spoločnosti teda nepôsobia na rovnakých priestorových relevantných trhoch.

Predmetná koncentrácia nebude mať negatívny dopad na súťaž ani z pohľadu celoslovenského pôsobenia skupiny Veolia. V oblasti výroby a dodávok tepla pôsobí v tejto oblasti na trhu okrem štátnych teplární aj viacero ďalších spoločností prevádzkujúcich teplárne vo viacerých lokalitách v rámci SR (napr. skupiny STEFE, ENGIE, ČEZ). V tomto prípade úrad zobral do úvahy aj skutočnosť, že cenotvorba a štandardy výroby, distribúcie a dodávok tepla podliehajú regulácii Úradu pre reguláciu sieťových odvetví.

Po vyhodnotení získaných podkladov a informácií dospel úrad k záveru, že posudzovaná koncentrácia je v súlade s § 12 ods. 1 zákona o ochrane hospodárskej súťaže, keďže značne nenaruší účinnú súťaž na relevantnom trhu, najmä v dôsledku vytvorenia alebo posilnenia dominantného postavenia.

Rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť dňa 1. 2. 2019.

Redakciu informovala Adriana Oľšavská, hovorkyňa PMÚ SR.