Kamenický predbehol daňovú kontrolu Slovnaftu

V júni sme sa Ministerstva financií SR a Finančnej správy pýtali, či za Kamenického výrokom o stámiliónovom dlhu Slovnaftu stojí ukončená kontrola alebo formálne vyrubená pohľadávka. Zaujímal nás aj právny základ na jeho „vybalansovanie“ cenami palív.

Odpovede neuzavreli, či Slovnaft povinnosť mal. Potvrdili však podstatný rozpor: kontrola stále prebieha, MF SR pohľadávky zo solidárneho príspevku neeviduje a právne stanovisko k „vybalansovaniu“ nevypracovalo. Minister teda hovoril o hotovom dlhu skôr, než príslušný úrad kontrolu ukončil.

Minister hovoril o dlhu, správca dane ešte kontroloval

Úrad pre vybrané hospodárske subjekty potvrdil, že v Slovnafte prebieha kontrola dodržiavania zákona o solidárnom príspevku. Týka sa príspevkového obdobia roka 2024, ktoré zodpovedá zdaňovaciemu obdobiu začínajúcemu v roku 2023.

Keď Kamenický hovoril, že Slovnaft drží štátu dlh vyše 400 miliónov eur, jeho slová zneli ako hotové zistenie štátu. Zároveň naznačil, že pri riešení veci sa môže prihliadať na správanie Slovnaftu pri cenách palív.

Kontrola však 6. júla 2026 stále prebiehala. Minister mohol hovoriť o očakávanom výnose, právnom spore alebo pokračujúcom preverovaní. Použitím slova dlh posunul vec za hranicu toho, čo bolo v tom čase verejne potvrdené.

Odhad 401 miliónov sa vo výroku zmenil na dlh

Ministerstva financií sme sa pýtali, na základe čoho jeho predstavitelia verejne komunikovali stovky miliónov eur ako dlh Slovnaftu.

Rezort odkázal na Správu Komisie k európskemu nariadeniu o zásahu proti vysokým cenám energie. Podľa odpovede MF SR sa v nej za rok 2023 uvádzal odhadovaný výťažok zo solidárneho príspevku vo výške 401 miliónov eur.

Odhad výťažku však nie je vyrubená pohľadávka konkrétnej spoločnosti.

Odpoveď neobsahuje rozhodnutie správcu dane, individuálny výpočet povinnosti Slovnaftu ani výsledok ukončenej kontroly. Ministerstvo vysvetlilo pôvod čísla, nie právny titul dlhu konkrétnej firmy.

To nevylučuje, že Slovnaft povinnosť mal. Výsledok daňového konania nepoznáme. Znamená to však, že minister svoj verejný výrok oprel o číslo s iným významom.

Rozdiel je zásadný. Odhad hovorí, koľko štát očakával. Pohľadávka hovorí, čo bolo konkrétnemu subjektu zákonným postupom určené.

„Vybalansovanie“ bez stanoviska rezortu

MF SR uviedlo, že riešenie daňových nedoplatkov vrátane domnelej pohľadávky zo solidárneho príspevku ani ich individuálne vysporiadanie s daňovými subjektmi nepatrí do jeho kompetencie.

Ministerstvo zároveň napísalo, že pohľadávky zo solidárneho príspevku neeviduje. Právne stanovisko k možnosti „vybalansovania“ domnelej pohľadávky preto nevypracovalo.

Treba oddeliť ministerstvo od správcu dane. To, že pohľadávku neeviduje MF SR, ešte neznamená, že ju nemôže evidovať príslušný daňový úrad. Ten odmietol informáciu o prípadnej pohľadávke alebo nedoplatku sprístupniť s odkazom na daňové tajomstvo.

Táto hranica však Kamenického výrok nepodopiera. Minister otvoril možnosť politického vyvažovania údajného dlhu, hoci jeho rezort takú pohľadávku nespravuje a právne stanovisko k takému postupu nemá.

Cenovú politiku firmy možno hodnotiť politicky alebo hospodársky. Daňová povinnosť sa však určuje zákonným postupom. Ak vznikla, má sa vyrubiť a vymáhať. Ak nevznikla, nemožno vytvárať dojem, že ju firma môže nahradiť svojím správaním pri cenách palív.

Daňové tajomstvo necháva výsledok otvorený

Daňový úrad odmietol sprístupniť ďalšie údaje o kontrole, prípadnej vyrubenej pohľadávke, nedoplatku a jeho výške. Odvolal sa na daňové tajomstvo. Potvrdil iba verejne sprístupniteľnú informáciu, že kontrola prebieha.

Z toho vyplýva aj hranica nášho zistenia. Nemožno tvrdiť, že Slovnaft štátu 401 miliónov eur určite dlhuje. Rovnako nemožno tvrdiť, že ich určite nedlhuje.

Práve preto mal minister rozlišovať medzi odhadovaným výnosom, prebiehajúcou kontrolou a formálne potvrdenou pohľadávkou. Jeho verejný výrok tieto tri rozdielne veci spojil do jedného dlhu.

Výrok nemá nahrádzať výsledok daňového konania

Kamenický mohol hovoriť o očakávanom výnose, právnom spore aj pokračujúcom preverovaní. Namiesto toho spojil odhad 401 miliónov eur s hotovým dlhom konkrétnej firmy a otvoril jeho „vybalansovanie“ cenami palív.

Ak sa v daňovom konaní potvrdí, že Slovnaft mal solidárny príspevok zaplatiť, správca dane má jeho výšku zákonným postupom určiť a pohľadávku vymáhať. Ak sa povinnosť nepotvrdí, minister bude musieť vysvetliť, prečo pred verejnosťou hovoril o stámiliónovom dlhu.

Kým kontrola prebieha, minister financií nemá oznamovať jej výsledok skôr než správca dane.

Kamenický predbehol daňový proces v oboch častiach svojho výroku. O dlhu hovoril skôr, než sa kontrola skončila, a jeho „vybalansovanie“ otvoril bez stanoviska rezortu, ktoré by vysvetľovalo právny základ takého postupu.