Dva roky vyšetrovali Temu. Kedy na ňom bude bezpečnejšie nakupovať?

Európska komisia začala formálne konanie proti internetovému trhovisku Temu 31. októbra 2024. Po 725 dňoch, 26. októbra 2026, prijala nápravný plán, ktorý jej Temu predložilo. Platforma dostala ďalšie štyri mesiace na zavedenie opatrení. Potom má nasledovať nezávislý audit.

Komisia medzitým uložila Temu pokutu 200 miliónov eur. V najnovšom oznámení však neuviedla, o koľko sa znížilo riziko, že kupujúci narazí na nelegálny výrobok. Prijatie plánu ešte nie je dôkazom bezpečnejšieho nakupovania.

Nebezpečné výrobky neboli iba podozrením

Komisia pri vyšetrovaní využila aj kontrolné nákupy výrobkov z Temu. Veľmi vysoký podiel vybraných nabíjačiek neprešiel základnými bezpečnostnými skúškami. Vysoký podiel testovaných hračiek pre najmenšie deti predstavoval stredné až vysoké riziko. Niektoré obsahovali chemikálie prekračujúce povolené limity, pri ďalších hrozilo zadusenie oddeliteľnými časťami.

V stručnom oznámení neuviedla presné počty testovaných výrobkov ani percentuálny podiel nevyhovujúcich kusov. Výsledky preto nemožno vzťahovať na celý sortiment platformy. Vyšetrovanie však odhalilo konkrétne bezpečnostné riziká aj nedostatky v spôsobe, akým ich Temu vyhodnocovalo.

Ako môže platforma účinne obmedzovať predaj nebezpečných výrobkov, ak nedokáže správne odhadnúť ani rozsah ich výskytu?

Dvesto miliónov eur za nesprávne hodnotenie rizík

V máji 2026 Komisia uložila Temu pokutu 200 miliónov eur. Právnym dôvodom nebol samotný predaj konkrétnych nebezpečných hračiek alebo nabíjačiek. Temu porušilo článok 34 aktu o digitálnych službách (DSA), pretože nedostatočne identifikovalo, analyzovalo a posudzovalo systémové riziká nelegálnych výrobkov.

Podľa Komisie spoločnosť Temu pri hodnotení rizík v roku 2024 vychádzala najmä zo všeobecných poznatkov o elektronickom obchode, nie dostatočne z údajov o vlastnej platforme. Podcenila pravdepodobnosť, že zákazník narazí na nelegálny výrobok. Nedostatočne tiež posúdila, či odporúčacie algoritmy a propagácia výrobkov cez influencerov nemôžu šírenie takýchto ponúk zosilňovať.

Pokuta postihla nedostatky v hodnotení rizík. Sankcia však sama osebe neodstráni nebezpečný výrobok z ponuky. Rozhodujúce je, čo Temu urobí ďalej.

Päť opatrení. Čo vlastne napravia?

Komisia 26. októbra prijala plán obsahujúci päť nápravných opatrení. Temu má pri hodnotení rizík používať spoľahlivé a aktuálne údaje o vlastnej platforme. Má používať ukazovatele, podľa ktorých zistí, či zavedené ochranné opatrenia fungujú. Musí preskúmať nedostatky automatického aj manuálneho odhaľovania nelegálnych ponúk. Ďalšie opatrenie sa týka algoritmov, ktoré zákazníkom odporúčajú výrobky. Temu má analyzovať, či tieto systémy neprispievajú k šíreniu nelegálneho tovaru. Poslednou oblasťou je preverenie spôsobov, akými môžu predajcovia zneužívať fungovanie platformy.

Všetkých päť opatrení má spoločný cieľ: lepšie zistiť, kde riziko vzniká, ako sa šíri a či ochrana funguje. Bez spoľahlivých údajov nemožno účinnosť nápravy posúdiť. Zverejnený opis však neobsahuje údaje o preukázanom poklese nebezpečných ponúk ani osobitné príkazy okamžite odstrániť konkrétne kategórie výrobkov. Úplné znenie plánu nemáme k dispozícii.

To Temu nezbavuje povinností odstraňovať nelegálne ponuky podľa ďalších ustanovení DSA a predpisov o bezpečnosti výrobkov. Plán hodnotenia rizík však nie je dôkazom ich zníženia.

Dva roky konania. Koľko ešte potrvá náprava?

Komisia žiadala Temu o informácie už pred začatím konania. V júli 2025 oznámila predbežné zistenia, v máji 2026 potvrdila porušenie pravidiel a uložila pokutu. Nápravný plán prijala v októbri.

Temu má štyri mesiace na jeho zavedenie. Správu z nezávislého auditu musí predložiť Komisii do ďalších štyroch mesiacov od vykonania opatrení. Ak sa využijú celé lehoty, auditná správa môže prísť približne v júni 2027.

Od začiatku konania tak môže do predloženia auditu uplynúť približne dva roky a osem mesiacov. Ani audit nezaručí, že všetky nebezpečné ponuky zmizli.

Mohla Komisia zasiahnuť skôr?

Článok 70 DSA jej umožňuje nariadiť predbežné opatrenia pri zrejmom porušení pravidiel, ak pre riziko vážnej ujmy používateľom treba naliehavo konať. Článok 35 ukladá veľmi veľkým platformám zmierňovať riziká, napríklad úpravou algoritmov či rýchlejším odstraňovaním nezákonných ponúk. Nevieme však, či boli pri Temu splnené podmienky na predbežný zásah.

Za rýchle a účinné presadzovanie DSA v súčasnej Komisii politicky zodpovedá výkonná podpredsedníčka Henna Virkkunenová. Samotné vyšetrovanie Temu sa však začalo ešte pred jej nástupom.

Proti nebezpečným výrobkom môžu súbežne zasahovať aj národné orgány dohľadu nad trhom. Dvojročné konanie preto nie je dôkazom dvojročnej nečinnosti. Bez údajov o výsledkoch však nevieme posúdiť, či riziko na Temu celkovo klesá.

Aké konkrétne výsledky ochrany spotrebiteľov dokáže Komisia doložiť za čas, ktorý už uplynul?

Ani výbor nevedel úplne posúdiť, či plán postačuje

Európsky výbor pre digitálne služby, v ktorom sú zastúpení národní regulátori, vydal 24. septembra 2026 stanovisko k navrhovaným opatreniam Temu. Podľa následného oznámenia Komisie ich označil za čiastočne primerané. Zároveň konštatoval, že plán nie je dostatočne podrobný na úplné posúdenie, či dokáže napraviť zistené porušenie. Komisia tieto výhrady zohľadnila, spresnila kľúčové požiadavky a plán 26. októbra prijala.

Stanovisko výboru nie je vetom. Podľa článku 75 DSA rozhoduje Komisia. V zverejnenom vysvetlení však podrobne neuviedla, akými spresneniami reagovala na výhrady výboru.

Verejnosti tak chýba vysvetlenie, prečo Komisia považuje opatrenia za dostatočné. Hlavné správy preto 27. októbra požiadali Európsku komisiu o konkrétne výsledky ochrany spotrebiteľov počas vyšetrovania, informácie o prípadnom využití predbežných opatrení aj o vysvetlenie výhrad výboru.

Komisia odpovedala ešte v ten istý deň. Jej tlačová služba uviedla, že v tejto fáze nemôže poskytnúť ďalšie podrobnosti o konkrétnych opatreniach a nedôvernú verziu rozhodnutia zverejní neskôr.

V oficiálnom stanovisku hovorca Komisie potvrdil, že Temu predložilo plán včas a Komisia bude dôsledne dohliadať na jeho vykonávanie. Na naše otázky, koľko nebezpečných ponúk sa už podarilo odstrániť a či počas konania zvažovala naliehavé opatrenia, však konkrétnu odpoveď neposkytol.

Komisia teda vysvetlila, ako bude nápravu kontrolovať. Stále však nedoložila, aké výsledky ochrany spotrebiteľov dosiahla za uplynulé dva roky.

Čo môže urobiť slovenský kupujúci?

Ak slovenský zákazník narazí na Temu na podozrivý alebo nebezpečný výrobok, môže ho nahlásiť priamo na platforme. Podľa podmienok používania Temu je pod ponukou výrobku možnosť „nahlásiť túto položku“. Pri oznámení treba uviesť dôvod podozrenia a údaje umožňujúce identifikovať ponuku.

Ak sa domnieva, že platforma porušuje povinnosti podľa DSA, napríklad neumožňuje riadne oznamovanie nelegálnych ponúk alebo nevybavuje oznámenia, môže podať podnet Rade pre mediálne služby, slovenskému koordinátorovi digitálnych služieb.

Ak ide o nepotravinársky výrobok, ktorý ohrozil jeho zdravie alebo mu spôsobil zranenie, môže ho prostredníctvom systému ECHO oznámiť Slovenskej obchodnej inšpekcii. Pomôže názov výrobku, fotografia a opis rizika.

Článok 32 DSA navyše za stanovených podmienok ukladá trhovisku informovať spotrebiteľov o nezákonnom výrobku, ktorý si cezeň kúpili. Ak má ich kontaktné údaje, musí ich informovať priamo. Povinnosť sa týka nákupov za posledných šesť mesiacov pred zistením nezákonnosti.

Nahlásenie môže ochrániť ďalších kupujúcich, nenahradí však systémový dohľad.

Komisia už Temu uložila pokutu a prijala plán nápravy. Bezpečnejšie nakupovanie sa však nepreukazuje dátumom schválenia plánu, ale tým, či nebezpečných ponúk skutočne ubúda. Práve tento výsledok by mala Komisia po dvoch rokoch konania verejnosti doložiť.