Varovanie. Poľsko ukazuje, ako je možné odstrániť náboženstvo z verejného života bez toho, aby bolo zakázané

Prípad Poľska ilustruje širší inštitucionálny fenomén: administratívnu sekularizáciu – obmedzovanie miesta náboženstva vo verejnom živote prostredníctvom technických pravidiel namiesto explicitného demokratického rozhodnutia o jeho vylúčení.

Zmena uskutočnená prostredníctvom administratívy

Tento mechanizmus sa odohrával v niekoľkých fázach. Najskôr nariadenie Ministerstva školstva z júla 2024 umožnilo školám zlučovať žiakov z rôznych ročníkov do jednej triedy náboženskej výchovy. V praxi to prispelo k tomu, že sa tieto hodiny začali umiestňovať na začiatok alebo koniec školského dňa. Následne prišlo rozhodnutie, že známky z náboženstva sa už nebudú započítavať do priemeru známok žiaka. Nakoniec nariadenie z januára 2025 skrátilo výučbu z dvoch hodín týždenne na jednu.

Združenie zastupuje laikov vyučujúcich náboženstvo, pre ktorých je katechéza nielen povolaním, ale aj zdrojom živobytia. V reakcii na januárové nariadenie uviedlo: „Nikdy v histórii poľského školstva nezažila žiadna skupina učiteľov takú diskrimináciu v zamestnaní ako učitelia náboženstva.“ Združenie tiež pripomenulo sľub pripisovaný ministerke školstva: „Ministerka školstva Nowacka nás oklamala, keď sľúbila, že sa postará o laikov-katechétov.“

Čo ukazujú štatistiky zamestnanosti

Údaje zverejnené ministerstvom školstva v odpovedi na otázky poľského ombudsmana pre ľudské práva ukazujú, že počet učiteľov náboženstva a katechétov v poľských školách klesol za jediný rok o 4 517. Toto číslo poukazuje na rozsah poklesu, nemalo by sa však automaticky interpretovať ako 4 517 individuálnych prepúšťaní: medziročný pokles počtu pedagogických pracovníkov môže zahŕňať rôzne formy odchodu alebo zníženie pracovného úväzku. Ministerka školstva Barbara Nowacka predtým ubezpečovala verejnosť, že jej reformy „nespôsobili hromadné prepúšťanie učiteľov“.

Toto rozlíšenie je dôležité. Rovnako ako inštitucionálny vplyv. Keď sa čas výučby skráti na polovicu a triedy sa môžu zlúčiť naprieč ročníkmi, je potrebných menej učiteľských miest a hodín, hoci predmet formálne zostáva v ponuke.

Spor o dodržiavanie zásad právneho štátu

Kontroverzia sa neobmedzuje len na politiku v oblasti vzdelávania. Týka sa aj právneho postupu, ktorým boli tieto zmeny zavedené. V novembri 2024 Ústavný súd pozastavil platnosť nariadenia o kombinovaných triedach. V máji 2025 konštatoval, že vylúčenie známok z náboženskej výchovy z celkového priemeru žiakov je protiústavné. V júli 2025 na základe petície Małgorzaty Manowskej, prvej predsedníčky Najvyššieho súdu – poľského ekvivalentu predsedu Najvyššieho súdu – jednomyseľne rozhodol, že aj nariadenie o jednej hodine týždenne je protiústavné.

Odôvodnenie bolo v oboch prípadoch podobné. Poľský zákon o vzdelávacom systéme vyžaduje, aby minister vydával nariadenia o náboženskej výchove „po dohode“ s cirkvami a náboženskými spoločenstvami. K takejto dohode však nedošlo. „Minister školstva svojvoľne určil obsah sporného nariadenia,“ konštatoval súd. „Podstatné stanoviská zainteresovaných strán boli ignorované.“

Vláda reagovala, že tieto rozhodnutia neuzná, pretože tribunál v súčasnom zložení – ustanovený ešte za predchádzajúcej vlády a už roky spochybňovaný súčasnou vládnou koalíciou – „nemá právo v Poľsku vytvárať zákony“. Spor o legitimitu poľského ústavného súdu je reálny a dlhodobý. Aj s touto výhradou však tento postup zostáva legitímnou otázkou právneho štátu. Zmeny neboli prijaté zákonom po hlasovaní v parlamente, ale ministerskou vyhláškou; nebola získaná dohoda vyžadovaná zákonom a ústavné rozhodnutia spochybňujúce tento postup neboli vykonané.

Dobrovoľné hodiny a voľba rodičov

Joanna Rudy vyučuje náboženstvo a koordinuje Národnú súťaž v biblických vedomostiach vo svojej diecéze. Opisuje, aké sú v praxi dôsledky reformy. Viac ako 98 % jej žiakov navštevuje jej hodiny. Napriek tomu, ako hovorí, sa katechéti stávajú „učiteľmi druhej kategórie“, keďže ich známky sa už nezapočítavajú do priemeru. Na otázku, či sa obáva, že cieľom týchto zmien je úplné odstránenie náboženstva zo škôl, odpovedá: „Myslím si, že áno.“

Rudyovú znepokojuje aj obmedzená reakcia verejnosti: „Ako veriaci sme sa nechali do istej miery zastrašiť.“ Podľa jej názoru táto pasivita umožňuje, aby sa ďalej testovali hranice.

Sporné hodiny sú dobrovoľné. V rámci poľského systému rozhodujú rodičia o tom, či ich deti navštevujú náboženskú výchovu. Kľúčovou otázkou preto nie je, či štát môže náboženskú výchovu nariadiť, ale či správne rozhodnutia môžu postupne oslabiť možnosť, ktorú majú rodiny zo zákona právo si zvoliť. Formálne existujúce právo sa môže stať ťažko uplatniteľným, ak je hodina zaradená na okraj rozvrhu, nemá žiadny vplyv na priemernú známku a ponúka sa len jednu hodinu týždenne.

Európsky kontext

Krzysztof Kotowicz, publicista a hovorca diecézy Świdnica, tvrdí, že náboženská výchova vo verejnom školstve nie je poľskou anomáliou: „Výučba náboženstva v rámci systémov verejného školstva nebola a nie je v Európe ničím mimoriadnym – je to v skutočnosti norma.“ Nemecko ju zaručuje vo svojej ústave; náboženskú výchovu poskytujú aj Rakúsko, Belgicko, Fínsko a Maďarsko. V Poľsku sa opiera o konkordát z roku 1993 medzi Poľskom a Svätou stolicou a o vnútroštátne právo.

Tento širší kontext spochybňuje tvrdenie, že obmedzovanie náboženskej výchovy je len prejavom štátnej neutrality. Neutralita môže chrániť občanov pred náboženským nátlakom, mala by však zároveň chrániť aj ich slobodu zvoliť si náboženskú výchovu tam, kde to zákon umožňuje. Ako poznamenáva Kotowicz: „Vyučovanie akéhokoľvek predmetu raz týždenne znamená zníženie jeho významu.“ Jeho kritika spočíva v tom, že rétorika sekulárneho štátu sa môže stať nástrojom na izoláciu kresťanov namiesto toho, aby bola zárukou rovnakého zaobchádzania.

Inštitucionálne a občianske reakcie

Poľskí biskupi sa pripravujú na možnosť, že väčšia časť náboženskej formácie sa presunie mimo verejného systému. Biskup Marek Mendyk, ktorý roky dohliadal na katolícke vzdelávanie v Poľskej biskupskej konferencii, v júni 2025 hovoril o posilnení farskej katechézy: „Farskú katechézu treba chápať ako neoddeliteľnú súčasť toho, čo robíme v školách.“ Dodal, že účinná farská katechéza si vyžaduje „charizmatických kňazov a katechétov“ – ľudí, „ktorí svedectvom svojho života vzbudia dôveru u mladej generácie“. V posolstve učiteľom, ktorých sa tieto zmeny týkajú, povedal: „Robíme všetko, čo je v našich silách, aby sme ich ochránili a umožnili im pokračovať v ich práci.“

Farská katechéza pripomína model známy z amerických náboženských komunít: formácia organizovaná mimo systému verejných škôl. V Poľsku by však rozšírená úloha farností nepredstavovala len nezávislú voľbu komunity. Bolo by to zároveň prispôsobenie sa regulačným rozhodnutiam v rámci štátneho systému. Je nepravdepodobné, že by farnosti dokázali na plný úväzok absorbovať úbytok viac ako 4 500 školských katechétov a učiteľov náboženstva.

Táto otázka vyvolala aj politickú reakciu. Občianska legislatívna iniciatíva „Áno náboženstvu a etike v škole“, v rámci ktorej by si každý žiak vybral buď náboženstvo, alebo etiku, nazbierala viac ako pol milióna podpisov. Na jar roku 2026 sa návrhom zákona začali zaoberať parlamentné výbory. Biskupi podali petíciu na Najvyšší súd, zatiaľ čo katechéti diskutovali o založení vlastného odborového zväzu.

Poučenie aj mimo Poľska

Výsledok zostáva neistý. Inštitucionálne poučenie je však už zrejmé. Vláda nemusí zakázať dobrovoľné náboženské praktizovanie, aby obmedzila jeho miesto vo verejnom živote. Môže meniť rozvrhy, pravidlá hodnotenia, personálne požiadavky a konzultačné postupy tak, že hoci zákonné právo zostane nedotknuté, jeho praktické uplatňovanie sa stáva čoraz ťažším.

Preto poľský spor presahuje rámec nezhody ohľadom katechézy. Týka sa voľby rodičov, hraníc výkonnej regulácie, prístupu k dobrovoľnému náboženstvu v rámci neutrálneho štátu a schopnosti vlád pretvárať verejné inštitúcie bez jasného legislatívneho rozhodnutia. Administratívna sekularizácia je zo svojej podstaty tichá. Jej nástroje sú technického charakteru. Jej dôsledky však nie sú.

Ako poznamenáva Tomasz Sypniewski zo Združenia laických katechétov: „Za každou z týchto čísel sa skrývajú skutoční učitelia, ich rodiny a ich žiaci.“