Podľa nej sa zákon vzťahuje na právnické a fyzické osoby zapísané v tzv. offshore zónach, zoznam ktorých schválila vláda, ďalej na osoby bez štátnej príslušnosti a právnické a fyzické osoby, ktoré sú obyvateľmi krajiny označenej ukrajinským parlamentom za agresorskú alebo okupačnú.Ukrajinský parlament ešte v januári schválil návrh vyhlásenia, ktoré definuje Rusko ako agresora. Poslanci obvinili Rusko z podpory terorizmu a zablokovania činnosti Bezpečnostnej rady OSN, čím Moskva podľa nich “ohrozuje medzinárodný mier a bezpečnosť”.
Okrem toho je Rusko označené za nepriateľa a agresora v návrhu novej vojenskej doktríny Ukrajiny. “Po prvý raz v dejinách nezávislosti Ukrajiny je v návrhu doktríny jasne definovaný nepriateľ a agresor, a je to Ruská federácia,” citovala v stredu agentúra UNIAN ukrajinského premiéra Arsenija Jaceňuka.