5 bodov pre vstup Ukrajiny do EÚ. Budapešť reaguje

Brusel vypracoval päťbodový plán pre vstup Ukrajiny do EÚ: tri z piatich bodov sa týkajú oslabenia vplyvu Maďarska v rámci bloku.

Bruselskí úradníci v prvom rade dúfajú, že vláda dlhoročného premiéra Viktora Orbána bude v apríli vymenená – preto vypracovali „plán B“, ktorého súčasťou je aj zrušenie veta v rámci EÚ.

Plán

Európska únia pripravila  bezprecedentný päťkrokový plán, podľa ktorého by Ukrajina mohla čiastočne vstúpiť do EÚ už v rokoch 2026 – 2027, ešte pred úplným členstvom.

Cieľom Bruselu by bolo trvalo prepojiť Ukrajinu na európsku politickú sféru a znížiť vplyv Ruska, čím by reagoval na pretrvávajúcu vojnu. To by radikálne zmenilo súčasný model rozširovania bloku, keďže Ukrajina by sa mohla stať členom spoločenstva ešte predtým, ako by boli reformy implementované.

Najväčšou prekážkou urýchleného pristúpenia Kyjeva zostáva veto maďarskej vlády, preto Brusel tlačí na zmenu vlády v Maďarsku  -alebo, ak to bude potrebné, na zrušenie práva veta pre členské štáty.

Päť bodov

Krok 1: Príprava Ukrajiny na vstup

EÚ urýchľuje proces pristúpenia Ukrajiny tým, že už poskytuje podrobné usmernenia k trom zo šiestich rokovacích blokov. Tieto kapitoly sa týkajú okrem iného transformácie súdnictva, demokratických inštitúcií a politického systému.

EÚ zdôrazňuje, že nebudú existovať žiadne výnimky: na dosiahnutie plného členstva musia byť implementované všetky reformy. Ukrajinské vedenie zároveň tvrdí, že do roku 2027 bude „technicky pripravené“ splniť podmienky.

Krok 2: Zavedenie čiastočného členstva v EÚ

Podstatou takzvaného „reverzného rozširovania“ je, že Ukrajina by na začiatku reformného procesu vstúpila do politického rámca Európskej únie a potom by postupne, krok za krokom, získavala práva členského štátu a podliehala povinnostiam.

Brusel sa to snaží obhajovať tvrdením, že cieľom nie je zmierniť podmienky pristúpenia, ale vyslať silný politický a psychologický signál Ukrajine a ďalším kandidátskym krajinám.

Niekoľko členských štátov však túto myšlienku nepodporuje, pretože sa obávajú, že by to destabilizovalo fungovanie EÚ ako celku a viedlo k zúfalému boju o členstvo.

Krok 3: Počkať, kým Viktor Orbán odíde

V Bruseli nie je žiadnym tajomstvom, že najväčšie problémy pre  vstupu Ukrajiny do EÚ spôsobuje  blok zo strany Maďarska – a Brusel s tým musí niečo urobiť, pretože na prijatie rozhodnutia je potrebná jednomyseľnosť.

Podľa článku uverejneného v Politico je niekoľko aktérov EÚ presvedčených, že po maďarských voľbách Viktor Orbán oslabne alebo stratí moc, čo uľahčí pristúpenie Kyjeva. V krátkodobom horizonte sa však neočakáva, že Maďarsko dobrovoľne ustúpi.

Krok 4: Zapojenie amerického tlaku

Hoci neochotne, Brusel sa tiež snaží pripraviť na možnosť, že Viktor Orbán neprehrá aprílové voľby a zostane pri moci.

EÚ a Ukrajina dúfajú, že Donald Trump zasiahne v ich prospech.

Podľa plánov by Spojené štáty mohli vyvinúť tlak na Maďarsko, aby dosiahli komplexnú mierovú dohodu. V tejto dohode by Ukrajina získala politickú záruku pristúpenia k EÚ v roku 2027. Poukazujú na to, že existujú predchádzajúce príklady, keď Washington úspešne ovplyvnil postoj Budapešti.

Krok 5: Veto Maďarska

Ako poslednú možnosť by EÚ uplatnila článok 7 Zmluvy o EÚ a vynútila ho voči Maďarsku. Ide o najzávažnejší politický nástroj, ktorý má k dispozícii, a ktorý by mohol viesť až k zrušeniu hlasovacích práv Maďarska.

EÚ zatiaľ k tejto otázke pristupuje opatrne, pretože sa obáva, že by to mohlo posilniť Orbánovu volebnú kampaň. Ak však Maďarsko bude naďalej blokovať rozhodnutia, tento krok by sa podľa bruselského denníka mohol reálne dostať na program rokovania.

Prečítajte si tiež:

• Konferencia MSC: Pred čím varujú lídri?
• Bude členstvo Ukrajiny v EÚ súčasťou mierovej dohody?