Dobrovodský: Obmedziť vlastnícke právo v chránených územiach nie je protiústavné

Zákon o ochrane prírody a krajiny stanovuje, že veľmi prísny 4. alebo 5. stupeň ochrany (takmer bezzásahové územie) na súkromných pozemkoch sa môže vyhlásiť len so súhlasom vlastníka. Ak vlastník nesúhlasí, ale ide o dôležité územie pre sústavu Natura 2000, môže orgán ochrany prírody nahradiť jeho súhlas svojím rozhodnutím. V takom prípade má vlastník právo na náhradu škody a možnosť brániť sa v správnom konaní. V prípade území vyhlásených do konca roka 2019 bez súhlasu vlastníka i bez individuálneho rozhodnutia orgánu.

Predmetný zákon podľa ombudsmana predstavuje právny rámec, ktorý sleduje legitímny verejný záujem na ochrane prírody a krajiny, pričom zároveň zasahuje do výkonu vlastníckeho práva. Tento zásah však musí byť podľa neho posudzovaný z hľadiska ústavnej proporcionality a rovnováhy medzi základnými právami. Po preskúmaní vecí konštatuje, že namietané ustanovenia nie sú v rozpore s Ústavou SR.

K takémuto záveru dospel podľa vlastných slov aj preto, lebo zákon obsahuje mechanizmus náhrady za obmedzenie bežného obhospodarovania, aby vlastníci pozemkov nemuseli znášať neprimerané bremeno v dôsledku obmedzení v záujme ochrany prírody a životného prostredia. Účelom tejto náhrady je kompenzovať ekonomickú škodu alebo ujmu, ktorá mu vznikne, a tým zachovať spravodlivú rovnováhu medzi ochranou verejného záujmu a právami vlastníka. Náhrada sa môže poskytovať aj formou pravidelných platieb počas trvania obmedzenia.

Vzťah vlastníckeho práva a ochrany prírody nemožno podľa neho vnímať výlučne ako konflikt dvoch proti sebe stojacich hodnôt. Výkon vlastníckeho práva v mnohých prípadoch prispieva k ochrane životného prostredia. Úlohou právnej úpravy je preto podľa ombudsmana zabezpečiť spravodlivú rovnováhu medzi týmito hodnotami, nie ich vzájomnú polarizáciu.

„Zdôrazňujem, že základné právo vlastniť majetok a základné právo na priaznivé životné prostredie sú rovnocenné a ich vzájomné vzťahy nemožno chápať ako hierarchický konflikt, ale ako vzťah vyžadujúci ich vyvážený výkon,“ podotkol Dobrovodský.