Ukrajinské ministerstvo obrany včera predstavilo návrh reformy vojenskej služby.

Nepredpokladá úplné prepustenie z vojenskej služby pre tých, ktorí už slúžia. Zavádzajú sa zmluvy s obmedzenou dĺžkou služby, ale po ich ukončení sa poskytuje len odklad od novej mobilizácie na obdobie šiestich mesiacov.

Systém bude platiť ako pre tých, ktorí nastupujú do služby po prvýkrát, tak aj pre tých, ktorí sú už zmobilizovaní a bojujú. Podmienky pre tieto dve kategórie sa však líšia.

Pre nováčikov je stanovená zmluva pre vojakov pechoty a výsadkárov na dobu 14 mesiacov, ako aj bojová a základná zmluva na dobu 24 mesiacov.

Pre súčasných vojakov je dĺžka zmluvy pre vojakov pechoty a výsadkárov skrátená na 10 mesiacov. Bojová a základná zmluva pre nich je takisto stanovená na 24 mesiacov.

Vojenský kontrakt pre pechotu a úderné jednotky je určený pre pešiakov, úderné jednotky, bojových zdravotníkov, navigátorov, mechanikov-vodičov a ďalších vojakov na fronte.

Bojový kontrakt je určený pre operátorov bezpilotných lietadiel, špecialistov na elektronický boj, delostrelcov a operátorov pozemných robotických komplexov.

Základná zmluva je určená pre vojakov v nebojových špecializáciách – administratívnych pracovníkov, účtovníkov, majstrov, kuchárov a ďalších.

Pre všetky nové zmluvy je stanovené právo na odklad po ukončení služby. Základný odklad bude trvať najmenej šesť mesiacov. Okrem toho sa jej dĺžka bude predlžovať v závislosti od účasti na bojových operáciách a celkovej dĺžky služby.

Pre zmluvy na 10 a 14 mesiacov je stanovené pripísanie troch dodatočných mesiacov odkladu za každý mesiac účasti na bojových operáciách, šiestich mesiacov za každý rok služby od roku 2022 do podpísania zmluvy a jedného mesiaca za každý rok služby do roku 2022.

Pri dvojročných bojových a základných zmluvách sa navyše pripíše jeden deň odkladu za každý deň plnenia bojových úloh, ako aj jeden mesiac za každý rok služby do roku 2022.

O demobilizácii súčasných vojakov sa však nehovorí.

Súčasní vojaci budú môcť odísť z armády len po podpísaní zmluvy – a po jej ukončení získať odklad uvedený v zmluve. V najkratšom prípade to bude znamenať 10 mesiacov dodatočnej služby pre tých, ktorí podpíšu zmluvu pechotného výsadkára.

Ako príklad ministerstvo obrany uvádza situáciu, keď súčasný vojak podpíše novú zmluvu na desať mesiacov, dva mesiace sa zúčastňuje bojových operácií a predtým má za sebou dva roky služby počas plnohodnotnej vojny. Po ukončení zmluvy získa nárok na dvojročné odloženie. To sa skladá zo šiestich mesiacov základného odloženia, šiestich mesiacov za účasť v bojových operáciách a jedného roka za dva roky predchádzajúcej služby.

Ďalší príklad sa týka nováčika, ktorý podpíše zmluvu na 14 mesiacov a strávi desať mesiacov na bojových úlohách. Po ukončení služby získa nárok na trojročné odloženie.

Reforma tiež zahŕňa nový systém odmeňovania. Ako sa uvádza – aj s cieľom pritiahnuť do armády cudzincov.

Najvyššie platby sú určené pre pechotu a úderné jednotky. Podľa ministerstva obrany bude priemerný príjem na základe takejto zmluvy predstavovať približne 300-tisíc hrivien mesačne (5800€), pričom maximálny príjem môže dosiahnuť 460-tisíc hrivien (8900€).

Výška príplatkov bude závisieť od charakteru plnených úloh.

Za deň služby priamo na bojových pozíciách je stanovený príplatok 10-tisíc hrivien, za úderné a prieskumné akcie – 20-tisíc hrivien, za účasť na útoku s postupom vpred – 40-tisíc hrivien.

Pre vojakov na bojovej zmluve budú platby predstavovať od 30 do 120 tisíc hrivien (580-2300€) mesačne v závislosti od špecializácie a blízkosti k frontovej línii.

Pre základnú zmluvu sú stanovené platby od 30 do 70 tisíc hrivien(580-1350€) mesačne s možnosťou prechodu na bojové pozície a získania vyššieho finančného zabezpečenia.

Predpokladajú sa tiež dodatočné platby vo výške 100-tisíc hrivien za každého zajatého nepriateľského vojaka a 15-tisíc hrivien (290€) za každého zničeného nepriateľa v streleckom alebo kontaktnom boji.

Inými slovami, príspevky sa budú, rovnako ako doteraz, vyplácať nie ako nejaká bezpodmienečná vysoká mesačná suma, ale v závislosti od mnohých faktorov. To znamená, v podstate od veliteľov jednotiek, ktorí budú určovať, či sa vojak zúčastnil bojových operácií, alebo nie.

Pripomeňme, že vyplácanie „bojových“ príplatkov je dnes jedným z najrozšírenejších korupčných porušení v armáde.

Okrem toho ministerstvo obrany navrhuje zjednodušený postup návratu do služby pre tých, ktorí odišli do civilu. Plánuje sa im otvoriť 100-dňové obdobie na dobrovoľný návrat do služby – s možnosťou samostatne si vybrať novú jednotku. Je pravda, že tento zoznam bude obmedzený na „najúčinnejšie jednotky“ – pravdepodobne ministerstvo obrany plánuje posielať vojakov v dočasnej dovolenke tam, kde sú v danej chvíli najviac potrební. Poznamenajme, že služba v zálohe bola už skôr využívaná vojakmi na prechod do inej jednotky bez rozkazu veliteľa. Teraz, ako vidíme, sa rozhodli túto prax legalizovať, ale obmedziť len na určité jednotky.

Predloženie návrhov zákonov k týmto otázkam bolo ohlásené na najbližšie týždne.

Zatiaľ však neexistujú žiadne návrhy na reformu TCk. Tá sa bude riešiť až po zvýšení platov vojakov a zavedení dĺžky služby, uviedla premiérka Svyrydenková v Rade. Zároveň povedala, že v rozpočte zatiaľ nie sú vyčlenené prostriedky na zvýšenie platov. Hoci napríklad Zelenskyj vyhlásil, že peniaze na zvýšenie platov sú k dispozícii.

V prezentácii sa pritom kladie dôraz na to, že takéto peniaze by mali prilákať cudzincov do útočných jednotiek, aby sa ich podiel v útočných jednotkách zvýšil na 50 %.

O tom, že je potrebné pritiahnuť viac cudzincov, hovorí Fedorov už dlho. Prečo – je jasné. Pomôže to znížiť straty medzi Ukrajincami a tým pádom zmierniť strach vojakov pred smrťou na fronte, čo by v teoretickej rovine malo zlepšiť plnenie mobilizačného plánu.

Existuje aj niekoľko ďalších sporných bodov

Prvý sa týka celkového zvýšenia platov. Tým, že kladú latku tak vysoko, vláda zaťažuje rozpočet značnými výdavkami, ktoré bude v budúcnosti potrebné neustále kryť, pričom na to bude treba hľadať peniaze, ktorých už teraz nie je dosť, a to aj pri zohľadnení úveru od EÚ vo výške 90 miliárd €, a preto chce Kyjev požiadať o ďalších 20 miliárd. To zvyšuje riziká stability financovania rozpočtových výdavkov. O to viac, že, ako bolo uvedené vyššie, pripisovanie fiktívnych bojových príplatkov je veľmi rozšírený postup. A ak ich prudko zvýšia, pokušenie veliteľov pripisovať bojové príplatky za „odvody“ bude ešte väčšie ako teraz.

Po druhé – história je plná príkladov, keď zahraniční žoldnieri, bojujúci v cudzej krajine a ľahostajní k jej osudu, vyvolávali vzbury alebo prechádzali na stranu nepriateľa, ak ten zaplatil viac. Keď je žoldnierov málo, dá sa ich ľahko kontrolovať. Ale keď z nich začnú vytvárať celé jednotky, bude to už ťažšie.

O to viac, že škandály so zahraničnými vojakmi v ukrajinskej armáde vznikajú pravidelne.

Tretí dôvod – bojový pilot je vo vojne najnebezpečnejšie povolanie. V podmienkach, kde dominujú drony, ktoré ničia všetko živé, je pravdepodobnosť prežitia, mierne povedané, nie príliš vysoká. Koľko ľudí na svete je ochotných dobrovoľne sa na to prihlásiť za akékoľvek peniaze – to je otvorená otázka. O to viac, že cudzinci môžu mať podozrenie, že velitelia sa k nim budú správať oveľa menej „šetrne“ ako k Ukrajincom. Ukrajina už dlho a aktívne priťahuje cudzincov (najmä z Latinskej Ameriky) na službu v armáde. Ich počet však podľa údajov zverejnených na začiatku roka v ukrajinských médiách dosahuje až 30-tisíc ľudí (a zďaleka nie všetci z nich sú útočníci). Či zvýšené platby dokážu tento počet výrazne zvýšiť – to je otvorená otázka.

Preto zatiaľ nie je celkom jasné, či sa podarí splniť aspoň približne stanovený cieľ 50 % cudzincov v útočných jednotkách. Avšak aj keby ich bolo oveľa menej, sotva to zabráni úradom spustiť kampaň „teraz v úderných jednotkách slúžia len Kolumbijčania a Brazílčania, a preto sa nebojte mobilizácie – na útok vás aj tak nepošlú“.

Prečítajte si tiež:

• Putin: „Nikdy nebojujte s Ruskom, ani sa o to nepokúšajte. Žime v mieri“
• Kyjev údajne požiada spojencov o ďalších 20 miliárd dolárov, aby „Rusko naďalej horelo“