Európa sa snaží zalepiť migráciu lepiacou páskou

Európska komisia informovala, že v roku 2025 bolo vykonaných iba 28 percent rozhodnutí o návrate. Medzitým Európsky parlament 17. júna schválil nové pravidlá pre návraty vrátane možnosti vytvárania návratových centier mimo Únie. Po hlasovaní niektorí poslanci EP skandovali „pošlite ich späť“.

Európa by sa za to mala hanbiť. Nie preto, že by návraty boli zbytočné. Sú nevyhnutné. Kontinent s európskou históriou by však mal rozlišovať medzi presadzovaním práva a premenou ľudských bytostí na politické divadlo.

Rozhodnutie, ktoré nemožno vykonať, nie je operačnou kapacitou. Hlasnejšie požiadavky na deportáciu nevytvárajú infraštruktúru potrebnú na ich vykonanie.

Európa sa snaží zaplátať dieru v trupe lode lepiacou páskou. Možno ju na chvíľu zakryje, no loď tým neopraví.

Migrácia sa začína ešte pred hranicami

Migrácia začína dávno predtým, ako niekto dosiahne európske hranice. Začína sa tam, kde ľudia strácajú bezpečie, prácu, stabilitu alebo dôveryhodnú budúcnosť. V čase, keď niekto dosiahne Stredozemné more alebo poľsko-bieloruskú hranicu, prevádzači už mohli mať jeho úspory a nepriateľské vlády ich mohli používať ako nástroje nátlaku.

Prečo Európa čaká s riadením procesu až do tohto bodu?

Poradie musí byť obrátené.

Prvý kontakt s európskym migračným systémom by sa mal uskutočniť v krajine pôvodu alebo súčasného pobytu žiadateľa – na diaľku, prostredníctvom diplomatických misií alebo autorizovaných tímov pôsobiacich lokálne. Pred cestou osoby sa posudzuje jej totožnosť, pôvod, bezpečnosť, kvalifikácia a okolnosti.

Kandidát sa hlási do Európskej únie, nie do Nemecka, Francúzska alebo inej preferovanej destinácie. Centrálny európsky výkonný orgán koordinuje hodnotenie a prideľuje schválených uchádzačov podľa skutočných kapacít, ako sú zamestnanie, bývanie, vzdelávanie, miestna infraštruktúra a integračné zdroje. Osoba môže byť pridelená do Poľska, Španielska, Talianska alebo iného členského štátu, kde sú tieto podmienky splnené.

Iba schválení kandidáti postupujú do európskych migračných centier mimo EÚ, kde absolvujú záverečnú prípravu, vybavia dokumenty a následne absolvujú organizovanú cestu. Tí, ktorí sú odmietnutí, nemusia prekročiť ďalšiu hranicu, aby zistili, že Európa ich neprijme.

Tým by sa zmenila aj ekonomika migrácie. Ľudia by nemuseli staviť svoje úspory na prevádzačov ešte predtým, ako dostanú administratívne rozhodnutie. Európa by určovala, kto vstupuje, ešte pred jeho príchodom, namiesto toho, aby sa pokúšala zisťovať identitu a zámery až po nekontrolovanom prekročení hranice.

Prijatie musí znamenať aj integráciu

Prijatie musí znamenať aj účasť. Osoba, ktorá prichádza legálne, by mala mať pripravené prostredie: miesto na bývanie, cestu k zamestnaniu, jazykovú výučbu a miestnu integráciu.

Ponechanie ľudí v kolektívnom ubytovaní bez práce, čakajúcich na ďalší administratívny list, nie je integrácia. Je to vytváranie závislosti.

Systém zároveň potrebuje vykonateľný výstup. Ak prijatá osoba následne poruší podmienky pobytu a stratí toto právo, musí existovať pripravená návratová trasa. Infraštruktúru by zabezpečovali bezpečné a riadne vybavené zariadenia mimo EÚ, zriadené na základe dohôd s hostiteľskými krajinami.

Nezákonný vstup sa riadi samostatným postupom presadzovania práva. Overené bezpečnostné posúdenia a varovania sa vymieňajú v celej Únii, aby sa rozhodnutia prijaté pred príchodom mohli uplatniť na akejkoľvek vonkajšej hranici.

Každá fáza má definovanú funkciu: kontakt, overenie, rozhodnutie, alokácia, príprava, vstup, integrácia a v prípade potreby odstránenie. Každá funkcia nadväzuje na ďalšiu. To robí zo štruktúry architektúru, nie ďalší súbor predpisov.

Európa môže zmeniť realitu migrácie zmenou miesta a času prijímania rozhodnutí. Môže nahradiť cesty kontrolované prevádzačmi organizovanými legálnymi príchodmi, administratívnu neistotu pripravenou integráciou a nevymáhateľné rozhodnutia operačnou kapacitou.

Otázkou nie je, či by ich Európa mala „vpustiť dnu“ alebo „poslať späť“. Otázkou je, či je Európa pripravená celý proces navrhnúť a riadiť.

Dohoda nie je architektúra. Plot nie je architektúra. Návratový uzol nie je architektúra. Európa potrebuje systém nad sebou. Koniec s lepiacou páskou.

Prečítajte si tiež

• EÚ stavia Srbsko, Gruzínsko a Turecko do zložitej situácie