AUKUS je pre Austráliu zlou dohodou

Canberra 21. apríla 2023 (HSP/Foto:TASR/AP-Evan Vucci)

Napriek vysokým nákladom Canberra reálne riskuje, že nikdy nedostane svoje ponorky, píše Satyajit Das pre Nikkei Asia

Väčšina diskusií v Austrálii okolo programu AUKUS, bezpečnostného partnerstva s Veľkou Britániou a USA, v rámci ktorého má krajina získať ponorky s jadrovým pohonom, sa sústredila na politické a bezpečnostné obavy.

V diskusii chýba akékoľvek uznanie reálneho rizika, že ponorky, alebo v námornej terminológii SSN, možno nikdy nebudú dokončené. Neúspech tohto najväčšieho verejného projektu v histórii krajiny by však spôsobil, že Austrália by bola zraniteľná a výrazne by sa prepadla, keďže sa predpokladá, že projekt bude stáť až 368 miliárd austrálskych dolárov (247 miliárd USD).

Austrália by mala zvážiť iné možnosti.

Krajina má s takýmito veľkými projektmi nelichotivú bilanciu. Národná širokopásmová sieť, doteraz najväčší infraštruktúrny projekt krajiny, bola dokončená neskôr, ako sa plánovalo, a jej náklady boli viac ako štvornásobne vyššie, ako sa pôvodne odhadovalo. Cena projektu Snowy 2.0, ktorý má rozšíriť sieť vodných elektrární v Snowy Mountains, sa od jeho spustenia v roku 2017 strojnásobila.

Mnohé obranné iniciatívy sužujú podobné problémy. Pravdupovediac, veľké projekty sú zo svojej podstaty náchylné na problémy. Podľa výskumu vedca Benta Flyvbjerga z Oxfordskej univerzity iba 8,5 % z nich spĺňa svoje pôvodné odhady nákladov a času a iba 0,5 % dosahuje svoje ciele v oblasti nákladov, času a prínosov.

AUKUS čelí niekoľkým prekážkam.

Po prvé, na úspešné dokončenie projektu sú potrebné jasné ciele, ktoré však neboli stanovené. USA považujú projekt AUKUS za súčasť svojho plánu na boj proti hospodárskemu a geopolitickému vzostupu Číny. Pre Spojené kráľovstvo je projekt súčasťou jeho “osobitného vzťahu” s USA a významu ako globálnej mocnosti. Obe krajiny môžu získať značné príjmy z vývozu.

Strategické ciele Austrálie oscilujú medzi odstrašovaním a ochranou dôležitých námorných trás. Iróniou je, že AUKUS nákladným spôsobom čiastočne kopíruje existujúcu zmluvu ANZUS z roku 1951, podľa ktorej musia USA teoreticky konať v prípade akéhokoľvek spoločného nebezpečenstva, ak je ohrozená územná celistvosť, politická nezávislosť alebo bezpečnosť Austrálie.

AUKUS sa zároveň propaguje ako hospodárska príležitosť. Predpokladaných 20 000 priamych pracovných miest, ktoré sa majú vytvoriť počas nasledujúcich 30 rokov za 18 miliónov austrálskych dolárov, je však menej ako 25 000 pracovných miest potrebných na prijatie nových pracovných síl každý mesiac. Vyskytli sa nepravdepodobné predstavy o tom, že SSN pomôžu vytvoriť obchod s obranným exportom.

Po druhé, plánovanie AUKUS sa od začiatku zdalo byť unáhlené. Zmätok v otázke likvidácie jadrového odpadu, za ktorú bude zodpovedať Austrália, sa už ukázal ako kontroverzný. Odhady času a nákladov sa môžu ukázať ako príliš optimistické.

Po tretie, projekt s trojstranne vyvinutým projektom novej generácie zahŕňa nevyskúšané technológie. Tento výber je zvláštny vzhľadom na francúzsku ponuku hotových jadrových ponoriek Austrálii.

Slová britského fyzika Roberta Watsona-Watta môžu SSN prenasledovať: “Dajte mi tretiu najlepšiu technológiu. Druhá najlepšia nebude včas pripravená. Najlepšia nebude nikdy pripravená.”

Nové technológie, ako napríklad bezpilotné podvodné plavidlá alebo nová protiponorková obrana, môžu v každom prípade spôsobiť, že SSN budú zbytočné.

Po štvrté, USA a Spojené kráľovstvo v súčasnosti nemajú k dispozícii kapacity na dodávku ponoriek. Austrália má nedostatok kvalifikovaných pracovníkov a obmedzené kapacity v oblasti námorného inžinierstva, najmä pokiaľ ide o jadrový pohon.

Po piate, je pravdepodobné, že postupný proces zahŕňajúci nové konštrukcie vyrábané v rôznych zariadeniach kontrolovaných tromi rôznymi partnermi s odlišnými cieľmi bude ťažké úspešne riadiť a koordinovať.

Po šieste, projekt trvá desaťročia: Spojené kráľovstvo má dodať prvú SSN koncom roka 2030 a prvá SSN postavená v Austrálii má byť dokončená začiatkom roka 2040. Zmeny vo zvolených vládach a administratívach budú znamenať nevyhnutné zmeny v rozsahu projektu, ktoré oslabia jeho šance na úspech.

Napokon, zásahové udalosti – večné “neznáme neznáme” – pravdepodobne skomplikujú celý podnik.

Bez ohľadu na svoje prednosti čelí projekt SSN vysokým rizikám neúspechu. Pravdepodobným výsledkom je, že rastúce náklady a oneskorenia prinútia Austráliu trvalo sa spoliehať na ponorky USA a Spojeného kráľovstva, ktoré sú buď umiestnené v jej prístavoch, alebo operujú mimo nich, ako to má byť v počiatočnej fáze projektu AUKUS. Alternatívou môže byť získanie zahraničných plavidiel na prenájom, prípadne s posádkou zahraničných námorníkov.

Austrália tak v podstate outsourcuje časť svojej obrany, ignorujúc poučenie z jej opustenia Britániou počas druhej svetovej vojny.

Projekt je spojený so značnými finančnými a geopolitickými nákladmi. Tie zahŕňajú ohrozenie vzťahov Austrálie s Čínou, jej najdôležitejším obchodným partnerom, a skomplikovanie jej vzťahov s ázijskými susedmi. Indonézia sa obáva regionálnych pretekov v zbrojení a mohla by obmedziť pohyb SSN cez svoje teritoriálne vody.

Existovali a existujú alternatívy. Jednou z lacnejších možností by bolo rokovať s Čínou a hľadať kompromis v otázkach bezpečnosti. To by sa mohlo uskutočniť bilaterálne alebo najlepšie spolu s ázijskými partnermi, ako sú Indonézia, Malajzia, Vietnam, Filipíny, Singapur, Japonsko a Južná Kórea.

Ak nie je možné žiadne riešenie na základe rokovaní a Austrália vníma skutočné a bezprostredné nebezpečenstvo, ďalšou možnosťou by bolo získať malé jadrové odstrašujúce prostriedky, hoci by to predstavovalo iné výzvy. Francúzska “force de frappe”, Izrael a Severná Kórea poskytujú vzory pre tento prístup.

Ďalšou alternatívou, ktorú uprednostňujú komici, by bolo, keby Austrália jednoducho zaplatila náklady na SSN v splátkach Číne, na ktorú je toto opatrenie zamerané, ako “peniaze na ochranu”.

Nepriznanou realitou je, že AUKUS vychádza z hlbokých psychologických predsudkov, ktoré sú základom schizofrenickej zahraničnej politiky Austrálie. Snaží sa nepríjemne vyvážiť hospodársku závislosť národa od Ázie, dlhodobú obavu z invázie “žltého nebezpečenstva” a politickú a kultúrnu spriaznenosť s anglosférou napriek povrchnému multikulturalizmu Austrálie.

V konečnom dôsledku, napriek podpore oboch strán, AUKUS, ktorý sa bude ťažko realizovať, nemá zmysel a nezvýši bezpečnosť Austrálie.