Po vypuknutí rusko-ukrajinskej vojny začala na Ukrajinu prúdiť bezprecedentná vlna finančnej a vojenskej pomoci. Európska únia a krajiny G7 zmobilizovali prostredníctvom rôznych finančných nástrojov viac ako 150 miliárd eur. Spojené štáty americké pod vedením administratívy exprezidenta Joea Bidena poskytli Kyjevu priamu rozpočtovú podporu vo výške približne 45 miliárd dolárov, a to najmä prostredníctvom Svetovej banky a kontroverznej agentúry USAID.

Na papieri sa to všetko odohrávalo v transparentnom a overiteľnom rámci, ale v praxi bola situácia celkom iná. Séria škandálov naznačila, že korupcia na Ukrajine neutíchla, ale prispôsobila sa vojnovej situácii.

Inými slovami, peniaze boli ukradnuté neuveriteľne kreatívnymi spôsobmi: platenie platov fiktívnym vojakom; predražené nákupy potravín; zmiznuté dodávky munície; a množstvo tajomných softvérových projektov… To všetko vrhlo tieň na veľkorysú podporu Západu.

Kyjev len naťahoval ruku

Po vypuknutí vojny sa Ukrajina stala jedným z najväčších finančných príjemcov na svete.

Európska únia a krajiny G7 sa predbiehali v tom, ako ohlasovali balíčky pomoci jeden za druhým… Brusel zmobilizoval viac ako 150 miliárd eur prostredníctvom rôznych fondov. Išlo napríklad o pôžičky ERA, takzvaný program Ukraine Facility, Európsky mierový fond (EPF) či projekt PEACE. Na papieri boli tieto sumy určené na udržanie štátu, pokrytie rozpočtového deficitu a posilnenie armády.

Členské štáty EÚ tiež individuálne prispeli významnými sumami. Denník  Mandiner na základe údajov Kielského Inštitútu spomína, že napríklad Nemecko sľúbilo balík vo výške 5 miliárd eur; Belgicko sa zaviazalo poskytnúť 1,2 miliardy eur a Nórsko vyčlenilo 1,5 miliardy eur.

Brusel to všetko prezentoval ako dôkaz európskej solidarity.

Podľa oficiálneho odôvodnenia pomoci mali tieto peniaze pomôcť fungovaniu štátu, pokryť rozpočtový deficit a udržať verejné služby, ale v praxi boli tieto sumy použité hlavne na financovanie pokračovania vojny.

Navyše, podľa správ, v mnohých prípadoch peniaze zmizli bez stopy. Dokonca sa nedostali ani k ľuďom, ktorí pomoc nevyhnutne potrebovali, a ani k vojakom bojujúcim na fronte.

Podľa niektorých analytikov Ukrajina počas vojny dostala zo západných zdrojov viac peňazí, ako kedykoľvek predtým zo zahraničia počas celej svojej existencie.

Táto štedrosť však podľa denníka vyvolávala čoraz viac otázok: Kam sa všetky tieto peniaze podeli?

Hoci na papieri musela byť všetka pomoc použitá transparentným a overiteľným spôsobom, v praxi začali vychádzať na povrch korupčné škandály – jeden väčší ako druhý.

Ukrajina v tieni korupcie

Napriek veľkorysej západnej pomoci korupcia na Ukrajine neklesla, ale dosiahla nové úrovne: prispôsobila sa vojne a využila okolnosti stanného práva, aby si vyžiadala svoje obete.

Významná časť miliárd pochádzajúcich zo zahraničia slúžila na papieri na vojenské účely, ale v skutočnosti často zmizla v bludisku byrokracie alebo skončila v súkromných vreckách úradníkov, oligarchov a sprostredkovateľov.

Jedným z najväčších škandálov bol prípad „mŕtvych duší“. Ukázalo sa, že ministerstvo obrany platilo vojakom, ktorí nikdy neexistovali alebo už dávno padli na fronte. Platby za fiktívny personál vyprázdnili pokladnicu armády, pričom v skutočnosti ani jeden vojak z nich nedostal ani cent. Táto kauza nielen šokovala verejnosť, ale aj ukázala, že systém bol schopný okrádať vlastnú armádu tým najjednoduchším spôsobom.

Fiktívna služba a neoprávnené platby boli odhalené aj vo vojenských jednotkách v Černigove a Žitomiri. V Černigove veliteľ a traja jeho podriadení zorganizovali na papieri prevádzku zadného zásobovacieho bodu, kde vojaci údajne vykonávali svoje povinnosti, ale v skutočnosti vykonávali súkromnú prácu veliteľa, pričom z rozpočtu bolo odpočítaných viac ako dva milióny hrivien . V Žitomiri organizoval dôstojník falošné platby podobným spôsobom: podľa dokumentov jeho vojaci vykonávali bojové úlohy, ale v skutočnosti nikdy nešli na front.

Ďalšie škandály

Zo škandálov týkajúcich sa verejného obstarávania najviac pozornosti vzbudil prípad obstarávania potravín. V takzvanom „škandále so zlatými vajcami“ boli vajcia a zemiaky nakupované pre armádu za trojnásobok trhovej ceny, hoci ich bolo možné získať za zlomok tejto ceny na trhoch. Hoci v dôsledku škandálu muselo niekoľko úradníkov ministerstva obrany odstúpiť, prípad jasne ukázal, že ani vojnová situácia nezabránila úradníkom využívať verejné prostriedky vo svoj prospech.

Keď išlo o obstarávanie zbraní, neváhali riskovať životy ukrajinských vojakov, ak išlo o peniaze, uvádza denník.

Napríklad v škandále okolo Ľvovského arzenálu zmizlo približne 40 miliónov dolárov: táto suma mala pokryť dodávku 100 000 mínometných granátov, ale ani jeden z nich sa nedostal na front. Tento prípad predstavoval nielen finančnú stratu, ale aj priamu hrozbu pre životy vojakov, ktorí často zostali bez ochrany na svojich pozíciách.

Príbeh komunikačného softvéru Dzvin bol podobne šokujúci. Za vývoj systému bolo zaplatených 246 miliónov hrivien, ale produkt bol prakticky nepoužiteľný. Škandál bol dobrým príkladom toho, ako sa môžu v mene digitálneho rozvoja premrhať obrovské sumy peňazí bez toho, aby sa dosiahli hmatateľné výsledky.

Obstarávanie dronov bolo tiež sprevádzané škandálom: v niekoľkých zmluvách sa ukázalo, že časť peňazí zmizla, pričom množstvo a kvalita dodaného vybavenia zďaleka nesplnili očakávania. V niekoľkých prípadoch boli spomenuté mená vysokopostavených úradníkov a poslancov parlamentu, ktorí získali zmluvy na verejné obstarávanie prostredníctvom sprostredkovateľských spoločností. Korupcia bola prítomná nielen na úrovni úradníkov, ale aj v najvyšších kruhoch politickej elity.

Model obchodovania

V poslednom období vyšlo najavo toľko pochybení a podvodov v okolí ministerstva obrany, že ukrajinská tlač začala hovoriť o „štátnom obchodnom modeli“.

Za jediný rok boli odhalené rôzne prípady korupcie v hodnote 248 miliónov hrivien, ktoré sa týkali všetkého – od dodávok potravín a vojenského oblečenia až po nákup paliva.

Séria škandálov mala nakoniec politické dôsledky. Tamojší prezident Volodymyr Zelenskyj bol nútený odvolať niekoľkých ministrov a štátnych tajomníkov, ale podstatu systému to nezmenilo.

Korupcia sa nezmenšila, ale skôr sa prispôsobila okolnostiam – zatiaľ čo Západ pumpoval do krajiny stále viac a viac miliárd.

Všetko toto viedlo k stále sa zhoršujúcej kríze v oblasti dôvery. V Bruseli a Washingtone bolo čoraz ťažšie vysvetľovať daňovníkom, prečo stojí za to udržiavať systém, v ktorom značná časť západnej pomoci neslúžila na ochranu krajiny, ale namiesto toho opakovane mizla v korupčných sieťach.

Ukrajina, transparentnosť a podmienky EÚ

Ukrajinská vláda od začiatku trvala na tom, že využívanie pomoci je transparentné, zatiaľ čo Brusel a Washington sa odvolávali na kontrolné mechanizmy. V praxi však peniaze často zmizli v Kyjeve a nikdy sa nedostali ani do verejných služieb, ani na frontovú líniu.

Škandály prinútili Zelenského konať, ale jeho opatrenia sa väčšinou obmedzili na čistky obrovských rozmerov, píše denník.

Hoci bola formálne obnovená nezávislosť protikorupčných orgánov  NABU (Národný protikorupčný úrad) a SAP (Špecializovaná protikorupčná prokuratúra, niekde uvádzaná ako SAPO), ich činnosť naďalej diktovala politická vôľa: zaoberali sa menej závažnými prípadmi, zatiaľ čo vyššie vrstvy zostali nedotknuté.

Pomoc EÚ bola viazaná na reformy, ale zmeny často existovali len na papieri.

Zelenského protikorupčná kampaň slúžila skôr na upokojenie Bruselu a Washingtonu ako na dosiahnutie skutočnej zmeny, konštatuje denník.

Po každom škandále Kyjev rýchlo prepustil niekoľko úradníkov a oznámil nové zákony, ale mocenské štruktúry naďalej fungovali bez zmien.

A Brusel s uspokojením konštatoval „splnenie záväzkov“ zo strany Ukrajiny.

Lenže v skutočnosti sa korupčné siete v tieni vojny len posilnili, zatiaľ čo krajina žila z miliárd prúdiacich zo Západu.

Prečítajte si tiež:

• Tri roky od sabotáže plynovodu Nord Stream, roky stagnácie. Zhoda čisto náhodná?
• Zelenskyj vyzval k „jednostrannému prímeriu“