Ústredným prvkom formujúcej sa koalície ochotných sú bezpečnostné sily, ktoré budú pozostávať zo západných vojakov a ich cieľom bude nasadenie na ukrajinskom území.

Sila a jednota

„Európa ako celok už veľmi dlho nebola taká silná a jednotná.“ Keir Starmer, predseda vlády Spojeného kráľovstva, takto opísal diplomatické úsilie o zostavenie “koalície ochotných” na účely zabezpečenia potenciálnej dohody o ukončení vojny medzi Ruskom a Ukrajinou.  Je to misia, ktorá nabrala na obrátkach po tom, ako Donald Trump zaskočil Európu jednostranným začatím rokovaní s ruským prezidentom Vladimírom Putinom.

Od uskutočnenia 90-minútového telefonátu týchto dvoch lídrov (12. februára) sa kontinent snaží znovu získať svoje postavenie v rýchlo sa meniacom slede udalostí, aby zabezpečil, že jeho hlas bude vypočutý a jeho záujmy budú zohľadnené.

Medzi záujmy patrí nevyhnutná potreba zaručiť prežitie Ukrajiny ako nezávislého, suverénneho štátu a zabrzdiť Putinov expanzívny program, ktorý, ako sa mnohí obávajú, bude v prípade jeho víťazstva pokračovať bez kontroly.

To si bude vyžadovať mierovú dohodu, ktorá  bude pevná a vydrží.

Európa však Rusku hlboko nedôveruje, preto sa spája vo väčšom a odvážnejšom rozmere od čias druhej svetovej vojny . Tvrdí, že Rusko porušuje svoje záväzky vyplývajúce z takzvaných Minských dohôd, ktorých cieľom je ukončiť vojnu v Donbase.

„Náš cieľ je jasný: zabezpečiť mier,“ povedal minulý týždeň francúzsky prezident Emmanuel Macron po tom, ako hostil samit lídrov v Paríži.

„Aby sme to dosiahli, musíme Ukrajine poskytnúť čo najlepšiu pozíciu na rokovania a zabezpečiť, aby mier, ktorý sa dohodne, bol pevný a trvalý pre Ukrajincov a všetkých Európanov,“ dodal.  Čo zatiaľ vieme o “koalícii ochotných“.

Kto je súčasťou koalície?

Semienko koalície bolo zasiate 17. februára, keď Macron zvolal malé stretnutie lídrov v reakcii na telefonát Trumpa a Putina. Starostlivo vybraný výber hostí naznačoval, že sa chystá nový politický formát.

O necelé dva týždne neskôr, 2. marca, keď sa Európa spamätávala z fatálneho stretnutia, ktoré v Oválnej pracovni zažil ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj, Keir Starmer zorganizoval v Londýne druhé stretnutie lídrov s o čosi dlhším zoznamom účastníkov.

Na konci ostro sledovaných rokovaní premiér verejne vyhlásil zrod “koalície ochotných“, ktorú spoločne viedli dvaja kľúčoví aktéri – Británia a Francúzsko.

Na minulotýždňovom samite v Paríži sa počet účastníkov opäť rozšíril.

Okrem Macrona, Starmera a Zelenského sa na samite zúčastnili vedúci predstavitelia Belgicka, Bulharska, Cypru, Českej republiky, Dánska, Estónska, Fínska, Grécka, Chorvátska, Írska, Islandu, Litvy, Lotyšska, Luxemburska, Holandska, Nórska, Nemecka, Poľska, Portugalska, Rumunska, Slovinska, Španielska, Švédska a Talianska.

Turecko vyslalo svojho viceprezidenta Cevdeta Yilmaza, zatiaľ čo Austráliu a Kanadu zastupovali ich veľvyslanci vo Francúzsku.

Na rokovaniach sa zúčastnila aj predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová, tiež predseda Európskej rady António Costa a generálny tajomník NATO Mark Rutte, čo dodalo rokovaniam ešte širší rozmer.

Celkovo sa stretnutia zúčastnilo 33 delegácií.

Starmer už predtým spomenul Japonsko a Nový Zéland ako súčasť koalície, aj keď obe krajiny neboli prítomné na nedávnom stretnutí v Paríži.

Kto nie je v koalícii?

Je zrejmé, že väčšina účastníkov koalície sú súčasne členmi Európskej únie, do ktorej chce Ukrajina jedného dňa vstúpiť.

Existuje však niekoľko do očí bijúcich výnimiek.

Malta a Rakúsko sa zatiaľ k stretnutiam nepripojili z dôvodu neutrality svojich krajín. Naopak, Írsko, ktoré je tiež neutrálne, sa na schôdzku v Paríži dostavilo. „Sme ochotní urobiť všetko, čo je v našich silách, aby sme pomohli,“ povedal v marci Micheál Martin, predseda vlády Írska.

Maďarsko a Slovensko sú ďalšími krajinami EÚ, ktoré sa ku koalícii nepridali. Nie sú neutrálne – obe sú v skutočnosti členmi NATO -, ale výrazne sa rozchádzajú v názore na prístup Európy k vojne.

Maďarsko a Slovensko sú proti vysielaniu vojenskej pomoci Ukrajine, ktorú označujú za eskaláciu konfliktu.

Viktor Orbán posunul svoj odpor na novú úroveň a dvakrát zablokoval spoločné závery EÚ o Ukrajine, aj keď Slovensko tento text podporilo.

Mimo diskusie zostalo aj Švajčiarsko, ktoré je dlhodobo neutrálnym štátom, a šesť balkánskych krajín.

Na čom koalícia pracuje?

“Koalícia ochotných” si stanovila ‘tri oblasti činnosti’, vysvetlil Macron na záver samitu v Paríži.

Prvou je pokračujúca podpora ukrajinských ozbrojených síl, ktoré Kyjev a Európa považujú za hlavnú bezpečnostnú záruku na odvrátenie Ruska. Zbližovanie Washingtonu a Moskvy už viedlo k novým prísľubom vojenských darov zo strany európskych krajín so zameraním na delostrelectvo, systémy protivzdušnej obrany, rakety, drony a výcvik.

Druhým bodom je vytvorenie úplne nových bezpečnostných síl, ktoré by mohli byť nasadené na ukrajinskom území ako dodatočná bezpečnostná záruka.

Macron rýchlo objasnil, že tieto sily nebudú pôsobiť ako mierová misia umiestnená pozdĺž frontovej línie. Navrhol, aby táto úloha pripadla OSN alebo Organizácii pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE).

Namiesto toho Macron vyhlásil, že sily na zaistenie bezpečnosti budú umiestnené na “určitých strategických miestach” v krajine, ako sú mestá, prístavy a elektrárne, a budú pôsobiť ako “odstrašujúci prostriedok” proti Rusku.

Západné jednotky by mohli byť potenciálne nasadené na súši, vo vzduchu a na mori. „V tejto chvíli nie je nič vylúčené,“ povedal francúzsky prezident novinárom.

Vytvorením týchto nových síl bude koalícia “pripravená operatívne realizovať mierovú dohodu, kedykoľvek sa ukáže jej presná forma,” povedal Starmer.

„Ide o sily, ktorých cieľom je odstrašovať (a) vyslať Putinovi signál, že táto skupina  sa bude brániť,“ uviedol a dodal : „To by mal byť jej najlepší opis.“

Tretí bod zahŕňa zvyšovanie vlastných obranných kapacít Európy. Európska komisia navrhla nový plán na mobilizáciu (ReArm Europe) až 800 miliárd eur v podobe nových investícií do obrany, z ktorých by mala profitovať práve Ukrajina.

Koľko krajín sa zaviazalo poskytnúť vojenské jednotky?

Otázka „pozemných vojenských síl“ sa nad koalíciou vznáša od jej prvého zasadnutia. Dnes naďalej vyvoláva názorové rozdiely, a to aj napriek tomu, že si získala politickú podporu.

Zatiaľ sa iba Francúzsko a Spojené kráľovstvo oficiálne zaviazali poskytnúť vojakov ako súčasť bezpečnostných síl. Francúzsko a Spojené kráľovstvo sú zároveň jedinými európskymi krajinami, ktoré majú jadrové zbrane. Obe sú tiež stálymi členmi Bezpečnostnej rady OSN.

„V tomto bode neexistuje jednota,“ priznal Macron. „Niektoré štáty na to nemajú kapacity, iné nemajú politický kontext, ktorý by im to umožnil,“ dodal.

Očakáva sa, že ostatní členovia koalície tiež prisľúbia svoje jednotky, keď budú rokovania napredovať.

Švédsko, Dánsko a Austrália verejne vyjadrili, že sú otvorené zvážiť vyslanie svojich vojakov na Ukrajinu v rámci medzinárodnej misie. Nedávno Belgicko uviedlo, že by bolo „logické“ zúčastniť sa, „ak sa pre to Európa rozhodne“.

Naopak, Poľsko a Grécko, dve krajiny s najväčšími výdavkami na obranu v Európe, už uviedli, že by nevyslali svoje jednotky na územie vzhľadom na hrozby, ktorým čelia zo strany svojho suseda (v prípade Poľska ide o Bielorusko, v prípade Grécka o Turecko).

Talianska premiérka Giorgia Meloniová tiež odmietla túto možnosť, čím spochybnila samotnú “efektívnosť” francúzsko-britského návrhu.

„Podľa môjho názoru je veľmi ťažké ho realizovať,“ povedala minulý mesiac.

Rusko medzitým opakovane protestovalo proti akémukoľvek plánu, v rámci ktorého by sa na území Ukrajiny mali usadiť západné jednotky. Tieto sťažnosti však nebudú mať vplyv na rokovania koalície, uviedli Macron a Starmer.

„Nie je to Rusko, ktoré bude rozhodovať o tom, čo sa stane na ukrajinskom území,“ povedal Macron.

Budú sa USA nejakým spôsobom angažovať?

Za súčasného stavu Spojené štáty nie sú členom “koalície ochotných”. V skutočnosti hlavným dôvodom, prečo táto koalícia vôbec existuje, je to, že Trump porušil trojročný jednotný postup spojencov a vydal sa vlastnou cestou, keď začal rokovania s Putinom.

Skupina však stále dúfa, že USA by sa mohli v niektorom bode procesu zapojiť a poskytnúť istú pomoc pre bezpečnostné sily, ako napríklad vzdušnú ochranu alebo zdieľanie spravodajských informácií. To bude pravdepodobne motivovať ďalšie krajiny, aby vyčlenili ešte viac jednotiek.

Ide o takzvanú “americkú zálohu“, o ktorej sa Starmer niekoľkokrát zmienil.

„Ako som vždy hovoril, bude si to vyžadovať zapojenie a podporu Spojených štátov,“ povedal Starmer a dodal : „O tom sme už mnohokrát diskutovali s prezidentom USA.“

Britskí a francúzski lídri boli s Trumpom v pravidelnom kontakte, pričom ho informovali o pokroku, ktorý koalícia dosiahla. Svoju prácu vykresľujú ako prácu v záujme Európy a Ameriky, pretože zabezpečí mierovú dohodu, o ktorej dosiahnutie sa usiluje aj Trump.

Napriek mnohým diplomatickým ouvertúram vrátane návštev v Bielom dome nič nenaznačovalo, že by USA poskytli spomínanú “americkú zálohu”. Keď už, tak práve naopak, Trumpova administratíva navrhla postupné znižovanie počtu amerických vojakov v Európe.

„Chýba jasnosť v tom, akú podobu budú mať americké záväzky na deň po (skončení vojny),“ povedal Macron. „Musíme dúfať v najlepšie, ale pripraviť sa na najhoršie,“ dodal.

Čo čaká koalíciu?

Po samitoch na vysokej úrovni v Paríži a Londýne, ktoré rozšírili jej členstvo, sa koalícia sústreďuje na spresnenie detailov o silách na zaistenie bezpečnosti. Prezident Zelenskyj pozval vojenských predstaviteľov na návštevu Ukrajiny a začal technické diskusie s cieľom konkretizovať abstraktný projekt.

„Potrebujeme jasné, operatívne rozhodnutia – a spoločnú víziu budúceho bezpečnostného systému,“ povedal minulý týždeň lídrom.

Podľa Zelenského je potrebné odpovedať na tieto otázky: Ktoré krajiny nasadia vojakov na súši, vo vzduchu a na mori? Kde presne budú títo vojaci umiestnení? Aké veľké budú bezpečnostné sily? Akú budú mať štruktúru? Ako budú tieto sily reagovať v prípade ohrozenia zo strany Ruska?

Zelenskyj však položil na stôl ešte jednu otázku: „Kedy bude naša koalícia skutočne rozmiestňovať sily na Ukrajine: keď sa začne prímerie alebo keď sa vojna úplne skončí a dosiahne sa dohoda?”

Očakáva sa, že výsledok tejto práce bude predstavený lídrom na nadchádzajúcom samite, hoci zatiaľ nebol oznámený žiadny dátum. Podľa agentúry AFP sa ministri obrany koalície majú stretnúť 10. apríla v Bruseli.

Prečítajte si tiež:

• Ukrajina sa ocitla na križovatke
• Trumpovi sa nepáči, že Európa uvažuje o obmedzení nákupu zbraní z USA