Vzbura donorských krajín EÚ? Ale zbrojenie im neprekáža…

Nemecko požaduje zníženie návrhu rozpočtu EÚ o stovky miliárd eur, píše FT. V opačnom prípade hrozí, že s podporou ďalších piatich krajín – Holandska, Švédska, Dánska, Rakúska a Fínska, zablokuje tento finančný plán. Na schválenie rozpočtu je pritom potrebný jednomyseľný súhlas všetkých 27 členských štátov.

Nemecký kancelár Friedrich Merz spolu s piatimi lídrami krajín EÚ pohrozil, že odmietnu nasledujúci sedemročný rozpočet Únie, ak sa nepodarí dosiahnuť zníženie výdavkov o „stovky miliárd eur“. Toto ultimátum zdôrazňuje nezhody ohľadom nových priorít výdavkov EÚ, vrátane obrany a opatrení na podporu postihnutých priemyselných odvetví v podmienkach konkurencie zo strany Číny a USA. Únia by však pritom nemala obmedzovať podporu poľnohospodárov a chudobnejších regiónov, ktorým tradične prichádza väčšina prostriedkov zo spoločného rozpočtu, o čo sa výrazne zasadzuje aj slovenská vláda aj prostredníctvom „resuscitovaného“ formátu V4.

Šesť európskych krajín vzdoruje

„Rozpočet EÚ musí prejsť zásadnou reformou. Musíme sa rozhodnúť,“ uvádza sa v liste podpísanom lídrami Nemecka, Holandska, Švédska, Dánska, Rakúska a Fínska, ktorý sa dostal do rúk redakcie denníka The Financial Times. „Ak sa rozpočet nezníži, v tomto roku k žiadnej dohode nedôjde,“ — vyhlásil diplomat jednej z krajín, ktoré list podpísali.

Šestica lídrov chce presmerovať zdroje na obranu a inovatívne spoločnosti s ohľadom na zhoršujúce sa ekonomické a geopolitické výzvy, pričom zároveň zníži financovanie poľnohospodárov a chudobnejších regiónov, na ktoré tradične pripadajú približne dve tretiny rozpočtu EÚ.

Na schválenie rozpočtu na roky 2028–2034 je potrebný jednomyseľný súhlas všetkých 27 členských štátov. Hrozba šiestich krajín, že rozpočet odmietnu, je v rozpore so záväzkom, ktorý lídri EÚ prijali v júni – dosiahnuť dohodu ešte tento rok, bez čakania na voľby vo Francúzsku, Taliansku, Španielsku a Poľsku, ktoré by mohli sťažiť ďalšie rokovania.

Costa: Rozpočet EÚ treba dohodnúť do konca roka, inak hrozí výpadok

Rozpočet je financovaný prevažne z národných príspevkov, pričom na šesť krajín, ktoré podpísali list, pripadá približne 40 % rozpočtových príjmov EÚ. V snahe ušetriť na národnej úrovni požadovali výrazné zníženie rozpočtu vo výške dvoch biliónov eur, ktorý navrhla Európska komisia.

S napätím sa očakáva, ako budú prostriedky rozdelené medzi štyri rozpočtové položky. Väčšina členských štátov môže podporiť škrty v rozpočtovej položke na administratívne náklady, hoci tábory zostávajú rozdelené, pokiaľ ide o škrty v ďalších prioritách – obrana, bezpečnosť a konkurencieschopnosť – oproti tradičným politikám, ako sú kohézia a poľnohospodárstvo.

Írskemu predsedníctvu EÚ bolo uložené predložiť kompromisný návrh do polovice októbra. Írska vláda bude musieť zosúladiť požiadavky najväčších prispievateľov do rozpočtu s postojom väčšiny, ktorá trvá na zachovaní dotácií pre poľnohospodárstvo a financovaní regionálneho rozvoja. Skupina 17 krajín, vrátane Španielska a Talianska, usiluje o dodatočné financovanie tradičných oblastí výdavkov a požaduje, aby celkový rozpočet prekročil navrhovanú hranicu dvoch biliónov eur. Niektorí tiež chcú, aby EÚ vydala viac spoločných dlhopisov na pokrytie dodatočných výdavkov – zatiaľ čo pre Berlín a jeho spojencov je ďalšie zadlžovanie absolútne tabu.

Francúzsko, ďalší prispievateľ do spoločného rozpočtu EÚ, ktoré je však zároveň najväčším príjemcom poľnohospodárskych dotácií, sa zasadzuje za to, aby sa zvýšenie výdavkov financovalo z celoeurópskych daní.

Európska komisia navrhla zvýšiť ročné príjmy na 60 miliárd eur. Táto suma sa skladá zo zvýšených príspevkov z obchodovania s emisnými kvótami, ciel na dovoz výrobkov s vysokými emisiami uhlíka, dane z nerecyklovateľného elektronického odpadu, ciel na tabak a poplatkov od veľkých spoločností. Každé z týchto opatrení však narazilo na odpor: daňová politika patrí do kompetencie národných vlád a tie nechcú tieto právomoci odovzdať Bruselu. Diplomati EÚ tiež varujú, že tieto opatrenia nepokryjú všetky finančné potreby bloku.

Fico: Rozpočet EÚ vstupuje do rozhodujúcej fázy, Slovensko si stráži svoje priority

A tak sa Dublin potí nad pripravovaným návrhom, ktorý by mal byť predložený s dostatočným predstihom pre európskych lídrov na samite v polovici októbra. Posledný cyperský ‚nego box‘ (rokovací balík) bol zverejnený osem dní pred júnovým samitom. Musí sa venovať novému gréckemu návrhu na získanie finančných prostriedkov na investície do špičkových technológií a potenciálnemu novému „vlastnému zdroju“ EÚ, ostrej kritike Costu zo strany Berlína, pokutám pre Google vo výške 403 miliónov EUR a obavám o budúce financovanie čipov. Bude tiež diskutovať o uvoľnených fondoch súdržnosti pre Budapešť, ďalších meškaniach projektu Rail Baltica a krajinách, ktoré sa stavajú proti francúzskej vízii uprednostňovania európskych výrobkov v oblasti obrany. Dvanásť krajín, medzi nimi Nemecko, Taliansko, Estónsko a Holandsko, sa totiž zasadzuje za to, aby budúce obranné programy Únie zostali v rámci budúceho dlhodobého rozpočtu otvorené aj pre vojenských spojencov mimo EÚ (teda hlavne USA), čím spochybňujú snahu Francúzska o zavedenie prísnych pravidiel uprednostňovania európskych partnerov.

Takzvané „vlastné zdroje“, čiže nové poplatky EÚ, patria medzi najkontroverznejšie časti rozpočtu. Komisia, predseda Rady a Parlament otvorene hovoria o potrebe nových daní, medzi ktoré by mohli patriť poplatky z tabaku, elektronického odpadu a korporácií, s cieľom pomôcť financovať rozpočet. Otázkou je, či írske predsedníctvo zahrnie aktualizácie týkajúce sa navrhovaných poplatkov, alebo či v „rokovacom balíku“ budú niektoré z piatich návrhov Komisie úplne vylúčené (čo by znamenalo, že táto myšlienka bude pravdepodobne stiahnutá zo stola). Írsky balík však zrejme nevyrieši otázku vlastných zdrojov, ktorá bude hlavnou témou stretnutia lídrov v polovici októbra.

Európska komisia navrhne, aby sa krajiny EÚ samy vzdali svojich základných práv

Hovorca predsedu Európskej rady Antónia Costu, ktorý predsedá samitom lídrov EÚ, uviedol, že účastníci rokovaní sa dohodli na dosiahnutí dohody do konca roka. „V období odteraz najneskôr do konca roka bude cieľom zmenšiť túto priepasť a dosiahnuť vyváženú dohodu,“ uzavrel.

Komisár pre rozpočet Piotr Serafin uviedol: „Musím priznať, že niektoré diskusie vo mne vyvolávajú silný pocit déja vu,“ a dodal, že už štvrtýkrát sa v rôznych funkciách podieľa na rokovaniach o sedemročnom rozpočte. „Niekedy to pripomína ten slávny film ‚Deň svišťa‘, v ktorom sa celá dedina prebúdza do presne toho istého dňa znova a znova.“ Panuje pocit očakávania a nádeje, že nový „rokovací rámec“ írskeho predsedníctva Rady EÚ vnesie do procesu trochu čerstvej energie. Nové čísla hrozia, že spôsobia veľké rozčarovanie, uvádza portál Rapporteur. Dokážu s nimi hlavné mestá pracovať? Dokáže António Costa, predseda Európskej rady, doviesť lídrov k dohode do decembra? Je tu príliš veľa rizík a premenných: narastajúce požiadavky skorumpovaného režimu Zelenského, sebazničujúce sankčné a zelené politiky, narastajúce rozpory v oblasti priorít a podpory konfliktu na Ukrajine, militarizácia ekonomiky EÚ z ktorej budú ťažiť len niektoré krajiny a hlavne upadajúca konkurencieschopnosť voči hlavným konkurentom Číne a USA. Nechajme sa prekvapiť.

Prečítajte si tiež:

• Európska únia pripravuje plán
• Európska únia uvoľní 710 miliónov eur na pomoc ľuďom zasiahnutým krízami a katastrofami
• Únia navrhla nové pravidlá, ktoré by povzbudili členské štáty používať domáce výrobky