Ukrajinská rada ratifikovala dohodu medzi Ukrajinou a USA o ťažbe nerastných surovín. Čo je o nej známe?

Spojené štáty a Ukrajina zriadia Investičný fond na obnovu, pričom na strane Washingtonu bude štátna agentúra DFC a na strane Kyjeva jedna z vládnych agentúr.

⁃ Ukrajina má do fondu previesť 50 % licenčných poplatkov a platieb z nových banských licencií. USA môžu započítať vojenskú pomoc (ak existuje) ako investičný príspevok, ale povinnosť USA poskytnúť túto vojenskú pomoc Ukrajine nie je v zmluve stanovená.

⁃ Fond neplatí na Ukrajine dane a podmienky dohody majú prednosť pred ukrajinskými zákonmi. Ukrajina garantuje voľnú konverziu hrivien na doláre a výber prostriedkov v zahraničí. Ako kabinet ministrov neskôr spresnil, fond bude zaregistrovaný v štáte Delaware a účet na jeho dopĺňanie bude otvorený na Ukrajine.

⁃ Všetky investičné projekty z ťažobného sektora sú povinné poskytovať fondu informácie. Tretím stranám nemôžu byť ponúknuté lepšie podmienky ako fondu.

Zároveň existujú minimálne dve ďalšie dohody, ktoré ukrajinské orgány nazývajú „technické“. Neboli zverejnené a ukrajinské orgány trvajú na tom, že sa o nich stále rokuje. Hoci mnohí zasvätenci a médiá, ukrajinské aj západné, píšu, že tieto dokumenty už vláda podpísala. A sú v nich obsiahnuté najdôležitejšie body dohody, ako aj výhody pre Američanov.

Súdiac podľa únikov v tlači, podľa týchto dodatočných dohôd, ktoré sa nedostali do Rady, bude americká kontrola nad rozvojom nových ukrajinských polí takmer úplná. Zároveň sa v dokumente nenachádzajú žiadne záväzky investovať na Ukrajine alebo dodávať zbrane. Dokument však obsahuje množstvo záväzkov Ukrajiny a dokonca predpisuje tvrdé sankcie za ich porušenie.

Ako uviedol týždenník Zerkalo Nedeli, “USA budú mať výhodu pri riadení fondu aj pri účasti na ukrajinských investičných projektoch.”

Podľa týždenníka bude fond riadiť rada s rovnakým počtom zástupcov z Ukrajiny a USA, ale pomáhať jej budú štyri výbory, v ktorých bude viac Američanov:

– investičný výbor – traja americkí manažéri, dvaja ukrajinskí manažéri;

– administratívny výbor – traja manažéri z USA a dvaja manažéri z Ukrajiny;

– výbor pre audit, ktorý je zodpovedný za najímanie externých audítorov a za najímanie a dohľad nad poradcami pre hodnotenie príspevkov – dvaja americkí manažéri a dvaja ukrajinskí manažéri;

– výbor pre vyhľadávanie projektov – traja ukrajinskí a dvaja americkí manažéri.

Čo znamená dohoda o nerastoch pre vojnu na Ukrajine?

Zároveň podľa podmienok dohôd, ak “ukrajinský partner” niečo poruší, “neuvidí žiadne výplaty a ukrajinskí manažéri stratia všetky hlasovacie práva v predstavenstve a príslušných výboroch fondu”. V dohodách sa nestanovuje zodpovednosť USA za porušenia z ich strany.

Uvádza sa tiež, že americkí investori budú ako prví dostávať informácie o potenciálnych ťažobných a infraštruktúrnych projektoch, budú ich zvažovať až tri mesiace a len v prípade ich odmietnutia budú môcť projekt získať ostatní investori, ale do šiestich mesiacov nesmú byť podmienky finančne výhodnejšie ako tie, ktoré ponúkli Američanom. Čiastočne to už potvrdila aj ukrajinská vláda.

Podobne je to aj s nákupom produktov vyťažených z polí. Inými slovami, Američania budú mať “právo prvej noci” na všetky projekty v oblasti ťažby nerastných surovín a v ďalších oblastiach, ktoré predpokladá dohoda.

“Vo všeobecnosti bude spolupráca vyzerať takto: Američania poskytnú zbrane (ak ich poskytnú). My vytvoríme fond na úkor nájomného potenciálne nedostatočne prijatého do rozpočtu (50 % všetkých nájomných platieb, licenčných poplatkov a súm splatných vláde Ukrajiny na základe zmlúv o distribúcii produkcie týkajúcich sa licencií vydaných po nadobudnutí platnosti dokumentu a tzv. spiacich licencií – pozn. red.) a vyberieme pre ne investičné projekty. Pôjdu do nich (alebo aj nie), ale na pol roka a nikto iný tam nepôjde. Počas prvých desiatich rokov sa celý zisk reinvestuje na Ukrajine (a budú to veľmi malé sumy, pretože hovoríme o nových alebo “spiacich” licenciách, kde sa nevykonával ani prieskum, ani ťažba). Potom sa peniaze rozdelia a štáty ich vyberú z Ukrajiny bez zdanenia,” sumarizuje ZN.

Treba poznamenať, že ak sú uvedené parametre práce fondu pravdivé, otvára sa cesta k úplnému prerozdeleniu majetku na Ukrajine. Napríklad voči ukrajinským podnikateľom, ktorí sú držiteľmi licencií na vklady, sú Radou národnej bezpečnosti a obrany uvalené sankcie, čo znamená, že sú automaticky zbavení týchto práv. Potom sa vydávajú nové licencie americkým spoločnostiam. A 50 % nákladov na licencie nepôjde do ukrajinského rozpočtu, ale do fondu, ktorý de facto kontroluje vláda USA.

To sa zjavne nepáči mnohým ľuďom na Ukrajine vrátane parlamentu. Zaujímavé je, že zahraničný výbor Rady, ktorý včera odporučil ratifikáciu dohody, vzniesol dôležitú výhradu. Podľa nej „akékoľvek dodatočné opatrenia potrebné na vykonávanie dohody … nesmú ísť nad rámec ustanovení tejto dohody a zakladať pre Ukrajinu medzinárodné právne záväzky, ktoré v nej nie sú ustanovené,“ uvádza sa v preambule záveru výboru.

Ďalší náznak, že Ukrajina už možno podpísala všetky tri dokumenty dohody o nerastných surovinách s USA

Inými slovami, podľa logiky tohto pozmeňujúceho návrhu hlasovanie za rámcovú dohodu neznamená, že Rada automaticky schválila ďalšie dohody, ktoré sa uzatvárajú v rámci tejto dohody. A všetky následné dohody nemôžu ísť nad rámec ratifikovanej dohody.

Táto dohoda je však veľmi abstraktná. A všetky špecifiká sú odkazmi na zmluvu o komanditnej spoločnosti. To znamená, že tento druhý dokument bude určite „presahovať“ ratifikovanú dohodu, pretože bude oveľa podrobnejší a konkrétnejší. V skutočnosti je to hlavný prvok dohody o podnájme.

Ak teda bude dohoda o podpovrchových ložiskách ratifikovaná s touto zmenou a doplnením, bude to znamenať, že buď bude musieť Zelenskyj predložiť Rade na ratifikáciu dohodu o obmedzenom partnerstve, alebo potom bude mať možnosť kedykoľvek napadnúť dohodu o podpovrchových ložiskách a vyhlásiť ju za bezcennú, pretože nebola v plnom rozsahu ratifikovaná parlamentom.