Slovensko plánuje míňať desiatky miliónov na modernizáciu portálu Slovensko.sk, projekt však čelí kritike za porušovanie zákonov

Projekty za desiatky miliónov eur sú podľa združenia podložené dokumentáciou, ktorá nespĺňa základné štandardy verejného obstarávania alebo sú pred verejnosťou utajené v celom rozsahu. Obstarávateľ odmieta zverejniť kľúčové technické informácie kvôli bezpečnostným dôvodom, čo znamená, že štát plánuje uzatvárať zmluvy bez dostatočného funkčného prínosu.

Útvar hodnoty za peniaze (ÚHP) uviedol, že nie je jasné, do čoho sa investuje a prečo. Tento prístup je priamym rozporom so základnými princípmi riadenia verejných výdavkov, podľa ktorých sa najprv stanoví, čo a prečo sa realizuje, a až potom sa realizuje obstarávanie. Výkonný riaditeľ Slovensko.Digital Peter Steinhübl upozornil na zámerné obchádzanie pravidiel, keďže chýba projektový zámer, verejné pripomienkovanie aj vyjadrenia interných komisií, no obstarávanie už prebieha.

Po kritike odborníkov a zamestnancov MIRRI a NASES boli kľúčové projektové dokumenty označené za “limitovanú informáciu”. Chýba zverejnenie analýzy nákladov a prínosov, porovnanie alternatívnych riešení a komunikácia s kontrolnými orgánmi. Takáto netransparentnosť je v rámci IT projektov štátu nezvyčajná, tvrdí Slovensko.Digital.

Štát pri argumentácii uvádza znalecké posudky o “kritickom stave” systému, ktorých závery však spochybnili analytici ÚHP. Jeden posudok je utajený, druhý na Ministerstve spravodlivosti napadnutý pre závažné nedostatky. Verejnosti sa tak prezentuje hrozba kolapsu portálu na základe nedôveryhodných posudkov, zatiaľ čo hodnotenia ÚHP, audit Národného bezpečnostného úradu (NBÚ) a interné komisie MIRRI boli ignorované alebo zrušené.

Napriek týmto výhradám obstarávanie pokračuje a NASES plánuje využiť kontroverzné priame rokovacie konanie, čím obíde štandardnú verejnú súťaž. Podľa zdrojov sú zmluvy pripravené na podpis, hoci projekty nemajú riadne zdokumentované náklady a prínosy, neprešli hodnotením ÚHP a nemajú potvrdené financovanie. Podpis zmluvy bez schváleného financovania je ďalšie porušenie zákona.

Slovensko.Digital vyzýva MIRRI, aby okamžite zasiahla a zastavila kroky vedúce k podpisu zmlúv, kým nebude zabezpečené riadne finančné krytie, zapracované pripomienky NBÚ, ÚHP a NIKA a zabezpečená transparentnosť celého procesu. Ďalej žiada, aby NASES a MIRRI zverejnili projektovú dokumentáciu a nevyhýbali sa verejnej kontrole. Výzvy smerujú aj k NBÚ, aby zverejnil výsledky auditu a začal konať pre porušenia zákona o utajovaných skutočnostiach, ktoré podľa riaditeľa NBÚ spáchali MIRRI a NASES.

“Projekt modernizácie portálu za 27 miliónov spred troch rokov je úplne iný ako projekt záchrany portálu, ktorý sa má realizovať dnes”, uviedlo v stanovisku pre SITA MIRRI. Ten prvý vznikal za úplne iných okolností a poznania situácie a s úplne inými cieľmi. MIRRI by od organizácie, ktorá sa profiluje ako “watchdog” a “expert” neočakával populizmus a progresívny politický aktivizmus v prospech jednej politickej strany. Je to na rovnakej kvalitatívnej úrovni, ako keby náš rezort vyčítal pochybenia matky Michala Šimečku združeniu Slovensko.Digital, lebo jeho dvaja zakladajúci členovia sú v Progresívnom Slovensku.

MIRRI postupuje striktne v intenciách záverov znaleckého posudku bez ohľadu na to, či ho laici spochybňujú – inak ani podľa zákona postupovať nemôže. Rezort preto aj v zmysle uznesenia vlády realizuje projekt sanácie kritického stavu Ústredného portálu verejnej správy bez ohľadu na to, či ho chce zdržovať opozícia s víziou sa na ňom nabaliť alebo len spôsobiť kolaps systému.

Za realizáciu je zodpovedná podriadená, samostatná organizácia NASES, kde súčasný minister nevstupuje do jej kompetencií a neovplyvňuje jej kroky na rozdiel od toho, ako boli možno zvyknutí iní predstavitelia rezortu v minulosti. Vzhľadom na fakt, že ide o kritickú situáciu, ktorá vznikla aj flagrantným dlhodobým zanedbaním servisu kľúčovej štátnej IT infraštruktúry, nemôže si štát dovoliť luxus dlhých debát, workshopov, komisií, pitia lattéčka a konzultácií s rôznymi záujmovými občianskymi združeniami či politickými think-tankami ako je napríklad Slovensko.Digital. Aktuálnou výzvou je zabezpečiť, aby portál neskolaboval, pričom NASES dnes naráža na absolútne limity možného pri dnes nepodporovanej zastaranej architektúre, ktorá sa už ani nevyrába.

“Minister Samuel Migaľ vydal v súvislosti s týmto projektom jediný a zásadný pokyn, že všetky procesy musia bežať v zmysle zákona a tak, aby boli nespochybniteľné,” uviedlo ministerstvo v stanovisku.