Ministerstvo spravodlivosti: Národnú radu by mohlo byť možné odvolať aj ľudovým hlasovaním

V ľudovom hlasovaní by občania rozhodovali, či bude národná rada odvolaná počas svojho prebiehajúceho volebného obdobia pred jeho ústavou predpokladaným riadnym skončením. „Ide o výnimočný zásah do trvania poslaneckého mandátu, preto je viazaný na splnenie prísnych podmienok,“ zdôvodnilo ministerstvo. Má zabezpečiť konformné riešenie situácií, v ktorých dôjde k zásadnej strate dôvery verejnosti v zákonodarný orgán.

Ľudové hlasovanie by vyhlasoval prezident, ak by o to petíciou požiadalo aspoň 350.000 občanov, ktorí majú právo voliť do Národnej rady SR. „Takto stanovený počet podpisov predstavuje vysokú mieru občianskej podpory a zabezpečuje, že návrh na odvolanie národnej rady je výrazom vážnej a široko rozšírenej spoločenskej požiadavky,“ zdôvodnil rezort.

Ľudové hlasovanie by nebolo možné vyhlásiť počas prvých a posledných šiestich mesiacov volebného obdobia národnej rady, ani posledných šiestich mesiacov volebného obdobia prezidenta.

Rovnako by nebolo možné ani v období vojny a vojnového stavu.

Národná rada by sa ľudovým hlasovaním považovala za odvolanú, ak by za jej odvolanie hlasovala trojpätinová väčšina z takého počtu oprávnených voličov, aký sa zúčastnil na predchádzajúcich voľbách do národnej rady. Takto stanovené pohyblivé kvórum vychádza z tézy, že parlament má odísť vtedy, keď je „naň nahnevaná“ viac než tesná väčšina aktívnych občanov.

Predseda parlamentu by mal povinnosť vyhlásiť voľby do NR SR v lehote siedmich dní od vyhlásenia výsledkov ľudového hlasovania. Krátka lehota reflektuje potrebu rýchlej reakcie na vzniknutý stav a minimalizácie obdobia, v ktorom je zákonodarný orgán odvolaný. Voľby by sa museli uskutočniť najneskôr do 110 dní od ich vyhlásenia. Ak by predseda NR SR v tejto veci nebol činný, voľby by vyhlásil prezident. Odvolanej národnej rade by volebné obdobie zaniklo dňom konania volieb.

Ministerstvo zdôvodnilo návrh zmien cieľom naplniť verejný prísľub premiéra Roberta Fica občanom SR ustanoviť ústavný právny prostriedok, uplatnením ktorého budú môcť aj občania ukončiť volebné obdobie Národnej rade SR a vyvolať konanie predčasných parlamentných volieb.

Zmeny zavádzajúce ľudové hlasovanie o odvolaní Národnej rady SR by mali vstúpiť do účinnosti až uplynutím volebného obdobia národnej rady začatého v roku 2023.

V nadväznosti na návrh novely Ústavy SR predložilo MS do medzirezortného pripomienkového konania aj novelu zákona o Ústavnom súde SR. Ústavný súd SR by mal rozhodovať o sťažnostiach proti výsledku ľudového hlasovania o odvolaní Národnej rady SR, a to v lehote do 30 dní od jej doručenia.

Sťažnosť proti výsledku ľudového hlasovania by mohla podávať najmenej pätina poslancov národnej rady a petičný výbor zastupujúci skupinu aspoň 350.000 občanov, na ktorej požiadanie prezident ľudové hlasovanie o odvolaní národnej rady vyhlásil.