Hospodárske a obchodné vzťahy medzi Čínou a Európou: Spoločný priestor, nové obzory

Hospodárske a obchodné vzťahy medzi Čínou a Európou čoraz viac pripomínajú vzťahy medzi Čínou a Spojenými štátmi, ktoré sú charakterizované obchodnými nerovnováhami, narastajúcimi trenicami, eskalujúcou konkurenciou a prehlbujúcimi sa rozdielmi. Dlhodobé očakávania mnohých akademických a podnikateľských kruhov zostávajú pesimistické. Ak by sa hospodárske a trhové spory čoraz viac politizovali, mohlo by dôjsť k vypuknutiu rozsiahlej obchodnej vojny.

V marci tohto roka čínsky minister zahraničných vecí Wang Yi zdôraznil, že podstatou čínsko-európskych hospodárskych a obchodných vzťahov je „vzájomná komplementarita“ a že dynamickú rovnováhu je možné dosiahnuť výlučne prostredníctvom rozvoja. 29. júna čínsky minister obchodu Wang Wentao a európsky komisár pre hospodárstvo Maroš Šefčovič spoločne predsedali úvodnému zasadnutiu mechanizmu konzultácií o obchode a investíciách medzi Čínou a Európou v Bruseli. Obe strany sa zhodli, že bilaterálne hospodárske a obchodné výzvy je potrebné riadne riešiť, a zaviazali sa hľadať praktické a realizovateľné riešenia. Pri rokovaniach si obe strany zachovali zdržanlivý postoj, čím dali najavo, že ani jedna z nich nechce narušiť vzájomné vzťahy. Ak sa rozšíria odvetné opatrenia s cieľom potlačiť druhú stranu, nikto z toho nevyjde ako víťaz. Každé makroekonomické opatrenie sa nakoniec prejaví v životných nákladoch, ktoré znášajú bežní ľudia. Americký minister zahraničných vecí Marco Rubio počas návštevy Bombaja 20. októbra v rozhovore pre médiá otvorene priznal, že obchodná vojna medzi USA a Čínou by mala „devastujúci vplyv na svetovú ekonomiku“.

Udržiavanie otvorenej a efektívnej komunikácie medzi Bruselom a Pekingom je kľúčové pre riadenie čínsko-európskych vzťahov. Posilnený dialóg prehlbuje vzájomné porozumenie, objasňuje regulačné očakávania, zabraňuje nesprávnym interpretáciám politík a zlepšuje ich celkovú implementáciu.

Nedávne dialógy a konzultácie na vysokej úrovni priniesli pozitívny pokrok. Začiatkom októbra obe strany v Pekingu viedli podrobné diskusie o otázkach obchodu s hybridnými a elektrickými vozidlami, pričom dosiahli konkrétne dohody. Následne čínske orgány oznámili, že sadzba vrátenia dane z pridanej hodnoty pri vývoze vozidiel na nové zdroje energie sa s účinnosťou od 1. apríla 2027 zníži z 13 % na 9 %. Vrátenie vývoznej dane na čínske fotovoltaické výrobky a batérie bolo tiež komplexne zrušené alebo postupne znížené na nulu. Cieľom týchto úprav je obmedziť cenové vojny na domácom trhu poháňané objemom predaja, zvýšiť vývozné prahy s cieľom obnoviť poriadok a optimalizovať priemyselnú štruktúru, čo prispeje k udržateľnému rozvoju čínskej ekonomiky.

Toto však možno považovať iba za dočasné opatrenie na zmiernenie napätia. Kľúčové otázky zostávajú nevyriešené, pričom pretrvávajú nezhody týkajúce sa obchodných nerovnováh, priemyselných dotácií a prístupu na trh. Navyše zostáva neisté, či sa trhy, podniky, spoločnosti a široká verejnosť na oboch stranách dokážu hladko prispôsobiť týmto zmenám v politike.

Načasovanie politických rozhodnutí si vyžaduje starostlivé a diferencované zváženie. Ide o faktor, ktorý sa ľahko a výrazne podceňuje, a ktorý kladie ešte väčšie nároky na strategickú zrelosť.

Medzitým konflikty na Blízkom východe, podpora Ukrajiny, imigrácia a ďalšie otázky zvýšili napätie v celej Európe. Rastúce životné náklady, stúpajúca nezamestnanosť, zhoršujúce sa verejné služby a nedostatok zdrojov na vzdelávanie podnietili všeobecnú nespokojnosť verejnosti, čo vyvolalo pretrvávajúce protesty v niekoľkých európskych krajinách. Práve na tomto turbulentnom pozadí európski lídri rokujú s Čínou pod silným domácim tlakom.

Hlavnou prekážkou zostáva prehlbujúca sa obchodná nerovnováha; hlavní obchodní partneri Európy už nemôžu ignorovať tohto „slona v miestnosti“.

V októbri navštívil Čínu nemecký prezident Frank-Walter Steinmeier. Vďaka svojej dôkladnej znalosti čínskych pomerov získal priamy pohľad na najnovšie zmeny v čínskom podnikateľskom prostredí, hospodárskej sile a priemyselnej štruktúre. V prejave na Pekingskej univerzite prezident Steinmeier spomenul: „Aus Win-Win darf kein Win-Lose werden“ („Win-win sa nesmie zmeniť na win-lose“), čím zdôraznil, že vzájomný prospech nesmie byť dosiahnutý na úkor jednej strany.

V kontexte meniacej sa geopolitickej situácie musí Peking presne posúdiť náklady politiky a ich dôsledky pre záujmy EÚ, prijímať strategické rozhodnutia založené na čínskych realitách a podľa toho prispôsobovať tempo rokovaní. Oživenie domáceho dopytu, posilnenie sociálneho zabezpečenia, podpora spravodlivého a usporiadaného trhového prostredia a budovanie inovačného ekosystému si vyžadujú dlhodobé a trvalé investície zo strany samotnej Číny.

Základné riešenie obnovenia rovnováhy spočíva vo vysokokvalitných inštitucionálnych zárukách, ktoré zahŕňajú zosúladenie pravidiel a noriem, vymáhateľnosť zmlúv, trhový poriadok a otvorenosť. Samonosný trhový poriadok vychádza z podnikateľského ducha a podporného inovačného systému. Čína a Európa musia proaktívne riadiť očakávania, uprednostňovať menšie a zvládnuteľnejšie oblasti s cieľom dosiahnuť stabilný pokrok a zabezpečiť dlhodobé záväzky, ktoré položia základy pre širšie prelomy.

Ako prvé spomeňme pravidlá hospodárskej súťaže a inštitucionálne zlepšenia: Cieľom je chrániť dlhodobé záujmy EÚ prostredníctvom opatrení v súlade so základnými zásadami Svetovej obchodnej organizácie (WTO) a zároveň podporovať úsilie Číny o zachovanie multilaterálneho obchodného systému. Súčasné pravidlá WTO obsahujú výrazné medzery a šedé zóny, pokiaľ ide o digitálny obchod a zelenú transformáciu. Rozširovanie výkonnej moci a „deinštitucionalizácia“ neustále obmedzujú priestor na trhu. Čína a členské štáty EÚ nesú spoločnú zodpovednosť za zlepšenie pravidiel WTO prostredníctvom konzultácií, čím zabezpečia, že multilaterálny systém bude držať krok s technologickým a trhovým vývojom. Rešpektovanie poriadku si zároveň vyžaduje vytvorenie lepšieho poriadku.

V globálnom obchode a investíciách sa rýchlo rozširujú cezhraničné toky údajov. Podniky zapojené do cezhraničného obchodu musia zabezpečiť medzinárodné dodávateľské reťazce a predchádzať rizikám súvisiacim s dodržiavaním predpisov prostredníctvom zdieľania údajov. Preto by obe strany v oblastiach, ako je sledovateľnosť dodávateľského reťazca, nové zdroje energie a obchodovanie s emisnými kvótami, mali zaviesť mechanizmy dialógu založené na faktoch, podporovať nezávislé medzinárodné hodnotenie sporov a posilniť objektívnosť rokovaní.

Pod druhé, prehlbovanie obojstranného priemyselného zapojenia: Vzhľadom na to, že čoraz viac čínskych podnikov buduje továrne, vykonáva výskum a vývoj a priamo investuje v Európe, zamestnávajú miestnych pracovníkov a platia miestne dane. Táto „európska lokalizácia“ bude čoraz viac spájať hospodárske záujmy Číny a Európy. Naopak, európske spoločnosti sa snažia prehĺbiť svoju prítomnosť na čínskom trhu, objavovať nové obchodné príležitosti a zvyšovať miestne zisky. Čína by mala naďalej vytvárať podmienky pre účasť európskych podnikov na politickom dialógu, legislatívnych konzultáciách a tvorbe priemyselných pravidiel, pričom by ich mala zapájať do reforiem v oblasti regenerácie miest s cieľom podporovať inovatívne obchodné modely.

Na globálnej úrovni sa objavujú nové príležitosti na spoluprácu na trhoch tretích krajín. Napríklad Čína, Nemecko a India by mohli posilniť spoluprácu v oblasti farmaceutického výskumu a vývoja a investícií v Afrike. To môže podporiť spoločné úsilie v oblasti biomateriálov, lekárskych výmen a akademického výskumu, čím sa rozšíri ich dosah na globálnych farmaceutických trhoch. Spojenie síl posilní globálne inovačné kapacity a pomôže tradičnej čínskej medicíne (TCM) expandovať na medzinárodnej úrovni, pričom sa zosúladia čínske domáce normy pre lieky s globálnymi rámcami.

Po tretie, technologická autonómia, otvorenosť, inklúzia a synergia: Nová technologická revolúcia ponúka bezprecedentný impulz na riešenie dlhodobých globálnych výziev a žiadny národ nechce zaostať. Zmena klímy, pandémie a zrýchlený rozvoj umelej inteligencie však vyvolali spoločné krízy v oblasti správy vecí verejných. Zachovanie inštitucionálnych kanálov na výmenu poznatkov medzi Čínou a Európou pomáha odhaľovať slepé miesta v politikách, zmierňovať ťažkosti pri implementácii a obnovovať spoločenskú dôveru. Obidve strany by mali rozširovať viacbodové technické väzby, podporovať komunikáciu medzi zahraničnými podnikmi a miestnymi výskumnými inštitúciami a presadzovať spoločný výskum a zdieľanie údajov.

Toto leto spôsobili pretrvávajúce vysoké teploty a podpriemerné zrážky ďalší pokles hladín riek v niekoľkých európskych krajinách, čo predstavuje hrozbu pre európske hospodárstvo a živobytie jej obyvateľov. V rámci praktických snáh o posilnenie odolnosti voči zmene klímy by vlády, podniky a rôzne sektory spoločnosti v Číne a európskych krajinách mali spolupracovať na riešení širšieho spektra výziev. Napríklad existuje významný potenciál na rozšírenie nových oblastí čínsko-európskej spolupráce v sektore komerčného vesmírneho programu. Technológie satelitného diaľkového prieskumu a výskum v oblasti vesmírnych vied možno využiť na podporu globálneho udržateľného rozvoja, so zvláštnym dôrazom na podporu pozorovania a analýzy počasia, ochrany životného prostredia, monitorovania poľnohospodárstva a reakcie na mimoriadne situácie a katastrofy.

Agenda OSN „Space2030“ zdôrazňuje, že využívanie vesmíru a vesmírnych technológií sa stalo dôležitou hnacou silou pri riešení výziev dlhodobého udržateľného rozvoja ľudstva.

Verejná politika musí zostať v súlade s dobou a rešpektovať Lebenswelt (skutočnú realitu každodenného života). To si vyžaduje, aby tvorcovia politík aktualizovali svoje modely rozhodovania a svoje kroky tomu prispôsobili.

V konečnom dôsledku spočíva optimálna cesta vpred pre čínsko-európske vzťahy v hospodárskej spolupráci, vyvážených záujmoch a vzájomnom porozumení priorít oboch strán. Ponúknutím viacúrovňových riešení, ktoré vyhovujú obom stranám, existuje dostatočný priestor na dosiahnutie trvalej rovnováhy v bilaterálnych vzťahoch.

Prečítajte si tiež:

• Kyjev má obavy z hrozby novej Jalty
• Trump plánuje stretnutie s prezidentmi Ruska a Číny, rokovať chcú o vojne s Iránom