Vojna tisícov rezov. Čo hovorí ruský rozpočet na rok 2026 o plánoch Kremľa?

Možno jej nevenovali pozornosť preto, že obsah ruského rozpočtu je v rozpore s dvoma najrozšírenejšími tézami v ukrajinskom a západnom informačnom priestore: „Rusku čoskoro dôjdu peniaze na vedenie vojny“ a „Rusko sa chystá zaútočiť na Európu a vyhlásiť všeobecnú mobilizáciu“.

V návrhu rozpočtu RF na budúci rok upútajú pozornosť dva kľúčové momenty.

Prvý – výdavky a príjmy sa zvýšili len veľmi nepatrne. V roku 2025 dosiahli príjmy 38,5 bilióna rubľov a výdavky 42,298 bilióna rubľov (deficit 3,8 bilióna). V návrhu na rok 2026 sú to 40,3 bilióna a 44,07 bilióna (deficit 3,79 bilióna).

Na prakticky rovnakej úrovni zostali aj príjmy z ropy a zemného plynu (s prihliadnutím na zníženie ich plánu v máji 2025): v tomto roku je to 8,3 bilióna rubľov a na budúci rok je plánovaných 8,9 bilióna (22 % príjmovej časti rozpočtu).

Druhým momentom je, že vojenské výdavky zostali takmer na rovnakej úrovni. Dokonca sa mierne znížili: v roku 2026 sa plánujú vo výške 12,605 bilióna rubľov (približne 137 miliárd USD), pričom v roku 2025 tieto výdavky predstavujú 13,5 bilióna rubľov (približne 147 miliárd USD). Je pravda, že mierne vzrástli výdavky v položke „Národná bezpečnosť a činnosť orgánov činných v trestnom konaní“ (z tejto položky sa financuje polícia, Ruská garda a špeciálne služby). V roku 2026 budú predstavovať 4,065 bilióna rubľov (44,2 mld. USD), v roku 2025 to bolo 3,5 bilióna (38,0 mld. USD) . Celkovo však, ako vidíme, v celom sektore vojny a bezpečnosti dochádza k miernemu poklesu.

Je zrejmé, že do prijatia v konečnom čítaní alebo dokonca po ňom sa koncepcia rozpočtových výdavkov môže ešte zmeniť, ale v súčasnosti je práve taká.

Čo to znamená?

Skutočnosť, že rozpočet zostal prakticky na úrovni roku 2025, výrazne zvyšuje šance, že bude splnený, a to znamená, že všetky výdavky (vrátane vojenských) budú financované.

Je pravda, že podľa rôznych prognóz bude tohtoročný rozpočet kvôli slabším príjmom z ropy a plynu nedosiahnutý o 4 až 10 % na strane príjmov v porovnaní s plánom.

Ale aj s ohľadom na tento faktor (t. j. ak príjmy z ropy a plynu v budúcom roku nevzrastú) sa plnenie rozpočtu na budúci rok javí ako realistické, vzhľadom na zvýšenie daní a inflácie.

Aby bol plán príjmov rozpočtu radikálne nesplnený, Rusko by muselo čeliť jednorazovému prudkému poklesu príjmov z ropy a zemného plynu a všetkých ostatných príjmov. Takúto situáciu samozrejme nemožno vylúčiť na 100 %, ale doteraz sankcie a iné opatrenia vyvíjajúce tlak nemali taký kritický vplyv na príjmy rozpočtu.

Absencia rastu vojenských výdavkov naznačuje, že Rusko neplánuje výrazne zväčšiť svoju armádu. To znamená, že sa neplánuje všeobecná mobilizácia. Hoci nie je vylúčené, že ak začne ubúdať počet zmluvných vojakov, budú sa pravidelne povolať záložníci, aby doplnili armádu pôsobiacu na Ukrajine približne v súčasnom tempe a udržali jej početnosť (alebo ju postupne zvyšovali). A už vôbec nie je v návrhu rozpočtu vidieť náznaky toho, že Rusko pripravuje obrovskú armádu na útok na Európu.

Ak to zhrnieme, Rusko ponechalo rozpočtové príjmy a výdavky takmer na rovnakej úrovni. Vrátane vojenských výdavkov.

To znamená, že vzhľadom na zvýšenie daní a infláciu bude rozpočet s najväčšou pravdepodobnosťou splnený aj za podmienok pokračujúceho sankčného tlaku. Aby bol rozpočet neúspešný, musia na ekonomiku RF dopadnúť ťažkosti, ktoré mnohonásobne prevyšujú všetko, s čím sa stretla od začiatku vojny.

Rozpočtové ukazovatele tiež znamenajú, že Ruská federácia nespolieha na všeobecnú mobilizáciu a už vôbec nie na rozšírenie vojnových operácií do Európy, ale na pokračovanie vojny na vyčerpanie na Ukrajine približne v súčasnom formáte, v ktorom sa vojenské úsilie bude zvyšovať, ak vôbec, nie prostredníctvom prudkého nárastu počtu vojakov, ale prostredníctvom zvýšenia počtu používaných dronov a robotizovaných systémov, ako aj frekvencie raketových a bombardovacích útokov.

Pravdepodobne sa ako doteraz počíta s tým, že skôr či neskôr sa pod neustálym tlakom ruskej armády, prostredníctvom taktiky „tisíc rezov“, ukrajinský front zrúti kvôli nedostatku ľudí a sociálno-ekonomickým problémom v tyle (najmä ak dôjde k deficitu vonkajšieho financovania).

Samozrejme, nie je isté, že sa tento kalkul potvrdí, ale v súčasnosti je to pravdepodobne tak.

A Rusko má zatiaľ peniaze na realizáciu takejto stratégie.