Aká je stratégia Európy, aby presvedčila Belgičanov, aby podporili jej plán financovania Ukrajiny? Varovať ich, že s nimi môže zaobchádzať ako s Maďarskom.

Na samite 18. decembra bude kľúčovou úlohou lídrov EÚ presvedčiť Barta De Wevera, najnovšiu čiernu ovcu únie. Belgický premiér vetuje ich snahy o poskytnutie úveru Ukrajine vo výške 210 miliárd eur, keďže tá čelí obrovskej finančnej diere a vojna s Ruskom pokračuje. De Wever už tak dlho odmieta plán financovania úveru prostredníctvom zmrazených ruských aktív, ktoré sa náhodou nachádzajú prevažne v Belgicku, že diplomati z celej únie teraz pracujú na stratégiách, ako ho presvedčiť.

Bart De Wever sa bráni z obavy, že Belgicko bude musieť zaplatiť, ak bude potrebné splatiť peniaze, a teraz požiadal o viac bezpečnostných záruk. Takmer všetky ruské aktíva sú uložené v Euroclear, finančnom depozitári v Bruseli.

Chce, aby EÚ poskytla dodatočnú finančnú rezervu nad rámec finančných záruk a zvýšených bezpečnostných opatrení na pokrytie potenciálnych právnych sporov a urovnaní – čo je myšlienka, proti ktorej sa stavia veľa vlád.

Belgicko zaslalo zoznam požadovaných zmien a doplnení, aby sa uistilo, že v prípade zrušenia sankcií nebude nútené samo vrátiť peniaze Moskve. De Wever uviedol, že ak nebudú jeho požiadavky splnené, nepodporí reparačnú pôžičku.

Lídri si mysleli, že sa dohodnú, keď sa naposledy stretli v októbri. Potom bolo nemysliteľné, že sa nedohodnú v decembri. Teraz to však vyzerá pravdepodobne. Diplomati tvrdia, že ešte nie je všetka nádej stratená. Veľvyslanci prejdú belgické požiadavky bod po bode, zistia najväčšie obavy a pokúsia sa ich vyriešiť. Stále je tu priestor na manévrovanie. Plánom je priblížiť sa čo najviac k belgickej pozícii.

Týždeň pred stretnutím lídrov však EÚ začína vyvíjať tlak. Ak De Wever bude naďalej blokovať plán – čo robí už niekoľko mesiacov, keď predkladá ďalšie podmienky a požiadavky – ocitne sa v nepríjemnej a nezvyčajnej situácii pre lídra krajiny, ktorá bola tak dlho proeurópska, tvrdí diplomat EÚ, ktorý má informácie o prebiehajúcich rokovaniach.

Belgického lídra by vylúčili a ignorovali, rovnako ako maďarského premiéra Viktora Orbána, ktorého ignorujú kvôli demokratickému úpadku a odmietnutiu spolupracovať pri sankciách voči Rusku.

Odkaz Belgicku je, že ak sa nepridá, jeho diplomati, ministri a lídri stratia svoj hlas v rámci EÚ. Predstavitelia EÚ by belgické požiadavky a obavy týkajúce sa dlhodobého rozpočtu EÚ na roky 2028–2034 odsunuli na koniec zoznamu, čo by vláde spôsobilo veľké problémy, najmä keď sa rokovania o 18 mesiacov dostanú do rozhodujúcej záverečnej fázy. Jeho názory na návrhy EÚ nebudú brať do úvahy. Jeho telefonáty zostanú bez odpovede, povedal diplomat.

Bola by to krutá realita pre krajinu, ktorá je doslova aj symbolicky v centre projektu EÚ, a ktorá prekročila svoje možnosti, pokiaľ ide o prevzatie vedúcich úloh, ako je predsedníctvo Európskej rady.

Diplomati však tvrdia, že zúfalé časy si vyžadujú zúfalé opatrenia. Ukrajina čelí v budúcom roku rozpočtovému schodku vo výške 71,7 miliardy eur a ak nezíska potrebné finančné prostriedky, bude musieť od apríla začať škrtať verejné výdavky. Americký prezident Donald Trump sa opäť dištancoval od poskytnutia americkej podpory.

Vzhľadom na vysokú dôležitosť tejto otázky sa veľvyslanci EÚ stretnú tento týždeň trikrát – v stredu, piatok a nedeľu – aby rokovali o návrhu Európskej komisie týkajúcom sa úveru, ktorý bol zverejnený minulý týždeň.

Plán B a plán C – pre Ukrajinu

Európska komisia navrhla ešte jednu možnosť financovania Ukrajiny – spoločný dlh krytý budúcim sedemročným rozpočtom EÚ. Maďarsko formálne vylúčilo vydanie eurobondov (spoločné dlhopisy vydávané členskými štátmi EÚ) a zvýšenie dlhu prostredníctvom rozpočtu EÚ na podporu Ukrajiny vyžaduje jednomyseľné hlasovanie.

Zostáva teda plán C – niektoré krajiny siahnu do svojich vlastných pokladníc, aby udržali Ukrajinu nad vodou. Táto perspektíva nie je súčasťou návrhov Európskej komisie, ale diplomati o nej ticho diskutujú. Nemecko, severské krajiny a pobaltské štáty sú považované za najpravdepodobnejších účastníkov.

Tí, ktorí túto myšlienku presadzujú, však varujú: Najvýznamnejšou výhodou členstva v EÚ pre krajiny v rámci únie je solidarita. Tým, že niektoré členské krajiny núti niesť finančné bremeno podpory Ukrajiny samostatne, únia riskuje vážne rozdelenie vo svojom jadre.

„Solidarita je obojstranná cesta,“ povedal diplomat.

Určite existuje aj iná možnosť, ale len v teoretickej rovine. De Weverovi kolegovia z EÚ by sa mohli spojiť a schváliť plán „reparačnej pôžičky“ prostredníctvom takzvaného hlasovania kvalifikovanou väčšinou, ignorovať odmietnutie Belgicka a jednoducho ho presadiť. Diplomati však uvádzajú, že táto možnosť sa vážne nezvažuje.

Prečítajte si tiež:

• Rutte zasadil mierovým rokovaniam ranu do chrbta, reaguje Szijjártó
• Trump je frustrovaný z rokovaní o vojne medzi Ukrajinou a Ruskom
• EÚ sa chystá vybabrať s Belgickom, Slovenskom a Maďarskom