Brusel kuje plán, čo s Maďarskom, ak Orbán vyhrá voľby

Brusel sa už pripravuje na potrestanie Maďarska, ak Orbán zvíťazí a zvažuje, ako vylúčiť Maďarsko z rozhodovacieho procesu, upozornil denník Mandiner.

Veľké plány (nielen) s Maďarskom

Krajiny EÚ zvažujú viacero návrhov, ako zabrániť maďarskému premiérovi – a v niektorých prípadoch aj akémukoľvek inému problematickému lídrovi (aj nášmu premiérovi Robertovi Ficovi) – v narúšaní fungovania únie, uviedlo pre Politico desať diplomatov EÚ.

„Európska elita“ bola doteraz presvedčená o tom, že Viktor Orbán voľby prehrá a do premiérskeho kresla zasadne opozičný líder Péter Magyar. V poslednom čase však začala panikáriť, čo viedlo k vypracovaniu „katastrofických scenárov“.

Podľa Politico zvažujú bruselskí lídri proti Maďarsku nasledujúcich päť možností, ak voľby vyhrá vládna strana Fidesz s Orbánom na čele:

• zmena hlasovania, rsp. zbavenie práva veta
• Európa „viacerých rýchlostí“
• finančný tlak
• pozastavenie hlasovacieho práva
• vylúčenie z Európskej únie

Zmena hlasovania

Podľa prvého scenára, ak vyhrá Fidesz a naďalej bude existovať možnosť, že zablokuje určité rozhodnutia EÚ, riešením je zrušenie možnosti práva veta.

V praxi by to znamenalo, že hlasovanie kvalifikovanou väčšinou – na ktoré sa zvyčajne vyžaduje hlas 55 percent členských štátov, čo predstavuje 65 percent celkovej populácie EÚ – by sa rozšírilo na citlivé oblasti, kde je v súčasnosti potrebný konsenzus všetkých, ako napríklad zahraničná politika alebo prvky dlhodobého rozpočtu EÚ.

Noviny pripúšťajú, že tým by Brusel v podstate s odvolaním sa na Orbána zmenil jeden zo základných princípov Európskej únie.

Denník tiež pripomína, že EÚ už v tejto súvislosti musela v prípade Maďarska „prejaviť kreativitu“. V roku 2023, keď lídri EÚ diskutovali o rokovaniach o pristúpení Ukrajiny do bloku, proti čomu sa Budapešť stavia, vtedajší nemecký kancelár Olaf Scholz navrhol, aby Orbán opustil miestnosť (pravidlá EÚ stanovujú, že jednomyseľnosť je splnená aj v prípade, ak jeden líder chýba).

Európa „viacerých rýchlostí“

Druhá možnosť by nemala za cieľ zmeniť pravidlá, ale iniciovať novú spoluprácu v rámci EÚ. Diplomati priblížili, že by šlo o využívanie flexibilných formátov – od neformálnych „koalícií ochotných“ až po posilnenú spoluprácu medzi menšími skupinami krajín. Formát koalície ochotných „už do určitej miery existuje, najmä v kontexte bezpečnostných otázok ohľadom Ukrajiny, keď sú do toho zapojení aj Briti,“ priblížil jeden z diplomatov.

Ursula von der Leyenová, predsedníčka Európskej komisie, navrhla intenzívnejšie využívanie posilnenej spolupráce medzi „ochotnými“ členskými štátmi, aby sa obišla požiadavka jednomyseľnosti v oblastiach, ako je napríklad konkurencieschopnosť.

Denník uvádza, že hoci sa Maďarsko spolu s Českou republikou a Slovenskom rozhodlo nezúčastňovať sa na finančných opatreniach týkajúcich sa Ukrajiny, naďalej blokuje tieto snahy. Napríklad v prípade pôžičky pre Ukrajinu vyžaduje jeden z návrhov zákonov, ktorý je potrebné schváliť pred vyplatením finančných prostriedkov, súhlas všetkých členských štátov.

Dvaja z diplomatov sa k návrhu „flexibilných formátov“ vyjadrili kriticky: „Musíme sa na túto tému pozerať od prípadu k prípadu, ale nemyslím si, že máme záujem na tom, aby Maďarsko nebolo pri stole. Sme EÚ a musíme zachovať jednotu.“

Finančný tlak

Tretia možnosť je zavedenie finančných sankcií proti Maďarsku za to, že zadržalo ukrajinskú pôžičku kvôli uzavretiu ropovodu „Družba“.

Denník pripomína, že Orbán je už dlho tŕňom v oku EÚ, naposledy zablokoval pôžičku pre Ukrajinu, ktorú v decembri schválil. Pre mnohých na najvyšších miestach EÚ to „prekročilo hranice“. „Nikto nemôže vydierať Európsku radu, nikto nemôže vydierať európske inštitúcie,“ rozhorčil sa pred novinármi predseda Európskej rady António Costa. „To, čo robí Maďarsko, je úplne neprijateľné,“ dodal.

Costa tiež naznačil, že zablokovanie ukrajinskej pôžičky Orbánom porušilo článok 4 ods. 3 Zmluvy o EÚ, podľa ktorého musia členské štáty zabezpečiť „úprimnú spoluprácu“. Na základe toho by bolo možné uložiť finančnú sankciu.

„Costa poslal list na túto tému, ale nikdy to ďalej neriešil,“ spomína jeden diplomat a spomína obavy z vnímaného zasahovania do volebnej kampane.

Návrh v podstate znamená, že „ak by napríklad došlo k porušeniu zásad právneho štátu, je teraz na stole pozastavenie platieb alebo blokovanie financovania,“ povedal eurokomisár zodpovedný za demokraciu a právo Michael McGrath bez toho, aby sa konkrétne odvolával na Maďarsko.

Budapešť však už naznačila, že by vetovala akúkoľvek prísnejšiu podmienenosť dodržiavaním zásad právneho štátu spojenú s fondmi EÚ – alebo v prípade potreby dokonca zablokovala celý rozpočet.

Pozastavenie hlasovacieho práva

Štvrtým scenárom je pozastavenie hlasovacieho práva Maďarska.  V roku 2018 Európsky parlament aktivoval článok 7 Zmluvy o EÚ, ktorý umožňuje pozastaviť hlasovacie práva členského štátu, ak “poruší hodnoty Únie”.

Na to by však bola potrebná jednomyseľnosť, čo podľa jedného z diplomatov EÚ „bude ťažké“ dosiahnuť. My môžeme predpokladať, že Slovensko by túto možnosť v žiadnom prípade nepodporilo – mohlo by to aj pre nás znamenať vážny precedens.

Dodajme, že Európsky parlament síce aktivoval článok 7, ale proces sa zastavil, pretože pozastavenie hlasovacích práv jednej krajiny si vyžaduje podporu ostatných 26 – a aj Politico konštatuje, že Slovensko s tým nesúhlasí. „Neexistuje žiadny skutočný právny nástroj. Článok 7 môže odňať hlasovacie práva, ale všetkých 26 ostatných by s tým muselo súhlasiť. A viem si predstaviť aspoň jedného lídra, ktorý by nesúhlasil,“ čím narážal na nášho premiéra Roberta Fica.

Vylúčenie Maďarska z EÚ

Najdramatickejšou – a najmenej reálnou – možnosťou je podľa denníka vylúčenie Maďarska z EÚ. Túto možnosť  odmietli aj diplomati, ktorí sa vyjadrili pre Politico. Žiadna krajina doteraz nebola z EÚ vylúčená a táto téma zostáva tabu.

Diplomati dokonca varujú, že vylúčením Maďarska z EÚ by sa krajina dostala do „ruskej sféry vplyvu“, čo EÚ nechce riskovať.

Denník Mandiner v závere článku dodáva, že zujímavé je, že Politico neuviedlo možnosť, v ktorej by sa maďarský postoj prijal alebo aspoň vypočul, ale vo všetkých prípadoch sa Brusel pripravuje na jeho obídenie.

Prečítajte si tiež:

• Orbána privítali voliči opozície bučaním. Maďarský premiér im však neostal nič dlžný
• Čierna Hora a Island by sa mohli spoločne stať ďalšími členskými štátmi EÚ