Poslanci začali rokovanie návrhom nového Občianskeho zákonníka

Návrh v pléne predstavil minister spravodlivosti Boris Susko (Smer-SD). Hovoril o potrebe prijatia tohto nového zákona. Upozornil pri tom na nedostatky v súčasnosti platného kódexu. Poukázal, že aktuálny Občiansky zákonník bol prijatý v roku 1964, teda prijatý v inom štáte, inom hospodárskom zriadení a s inou predstavou o tom, čo je súkromné vlastníctvo a zmluvná sloboda.

„V roku 1991 bol veľkou novelou upravený tak, aby mohol vôbec fungovať v trhovom prostredí a odvtedy prešiel približne 70 ďalšími novelami. Výsledkom je kódex, ktorý má zachovanú vonkajšiu stránku z roku 1964, ale vo vnútri je to mozaika vrstiev, z ktorých každá vznikla pod iným tlakom a v inej dobe,“ okomentoval.

Susko deklaroval, že návrh nového Občianskeho zákonníka nadväzuje na legislatívny zámer, ktorý vláda schválila ešte v roku 2009, na programové vyhlásenie vlády a na plán legislatívnych úloh. „Vypracovala ho komisia pre kodifikáciu nového Občianskeho zákonníka a súkromného práva, teda odborné teleso zložené zo sudcov, notárov, advokátov a pedagógov právnických fakúlt,“ upozornil s tým, že základnou zásadou pri tvorbe bolo to, že sa má meniť len to, čo sa meniť musí.

Vysvetlil, že nový kódex má priniesť viaceré zmeny. Má sa zmeniť napríklad jeho filozofia – zákon má prestať byť zoznamom dovolení, ale pravidlom pre prípad, že sa ľudia nedohodnú. „Dosiaľ sme pracovali s opačným reflexom. Ak zákon nepovedal, že sa strany môžu dohodnúť inak, prax to skôr vykladala ako zákaz,“ doplnil. Nová legislatíva má tiež odstrániť dualizmus občianskeho a obchodného záväzkového práva. „Štvrtá časť návrhu preberá obchodné záväzkové vzťahy a vytvára jeden režim,“ ozrejmil minister. Nový Občiansky zákonník má priniesť zmenu postavenia zraniteľných osôb a tiež obsiahnuť viaceré inštitúty, ako dedičská zmluva či reálne bremená. „Nie je to žiadny experiment. Sú to klasické inštitúty európskeho kontinentálneho práva, ktoré náš poriadok doteraz nemal,“ dodal Susko.

V utorok sa hlasovať nebude. Najbližšie hlasovanie čaká zákonodarcov až v stredu (23. 9.).

VIA IURIS vyzýva na odklad účinnosti nového Občianskeho zákonníka

Organizácia VIA IURIS apeluje na poslankyne a poslancov Národnej rady SR, aby odložili účinnosť nového Občianskeho zákonníka aspoň o jeden rok. Tento rozsiahly právny predpis, ktorý ovplyvní takmer všetkých ľudí na Slovensku, vstúpi podľa súčasného návrhu Ministerstva spravodlivosti SR do platnosti už 1. júla 2027. VIA IURIS kritizuje krátky čas na prípravu a implementáciu zmien, ktoré by v iných krajinách trvali aj niekoľko rokov.

Podľa aktuálneho návrhu sa všetky právnické a fyzické osoby, vrátane sudcov, notárov a advokátov, budú musieť riadiť novým Občianskym zákonníkom od polovice budúceho roka. VIA IURIS zdôrazňuje, že tento zákon obsahuje 1 900 paragrafov a priamo zasiahne 230 ďalších zákonov, čo znamená potrebu rozsiahlych novelizácií v mnohých oblastiach práva, vrátane zodpovednosti za škodu, dedenia, majetkových vzťahov v manželstve či podnikania.

VIA IURIS pripomína, že zatiaľ čo v iných štátoch, ako napríklad Česká republika, Maďarsko či Nemecko, prebiehala príprava a implementácia nových občianskych zákonníkov počas obdobia od jedného roka do troch rokov, Slovensko sa bude musieť stihnúť adaptovať za približne osem mesiacov od schválenia zákona. „Pri zákone, ktorý má na desaťročia vytvoriť základ moderného súkromného práva, by nemal byť rozhodujúcim kritériom najskorší možný dátum účinnosti, ale dostatočný čas potrebný na vytvorenie predpokladov pre jeho úspešné zavedenie do praxe,“ uviedla riaditeľka VIA IURIS Katarína Batková.

Výzvu na odklad účinnosti zatiaľ podporujú viacerí právni experti, medzi nimi bývalá ministerka spravodlivosti Lucia Žitňanská, emeritný sudca Súdneho dvora Európskej únie Daniel Šváby, prokurátor Peter Sepeši, ako aj viacerí advokáti.

Návrh nového Občianskeho zákonníka ovplyvní aj množstvo ďalších právnych oblastí, ako sú obchodné právo, exekučný poriadok, notársky poriadok, katastrálne predpisy, civilný proces či daňové a účtovné predpisy. Podľa VIA IURIS však verejnosť ani podnikatelia nie sú na tieto zmeny dostatočne pripravení.

Okrem toho budúci rok prinesie justícii aj ďalšie významné zmeny – presun agendy prieťahov na najvyššie súdy, opätovné zavedenie inštitútu justičných čakateľov a zmeny v postavení vyšších súdnych úradníkov. „Nedostatočný čas prípravy na zmeny, ktoré prinesie nový Občiansky zákonník, môže mať za následok rozdielny výklad zákona, nárast odvolaní aj mimoriadnych opravných prostriedkov. To bude mať priamy vplyv na vymožiteľnosť a predvídateľnosť práva a teda fungovanie právneho štátu na Slovensku,“ dodala Katarína Batková.

VIA IURIS vyzýva zákonodarcov, aby zvážili reálnu pripravenosť právneho systému a presunuli účinnosť nového Občianskeho zákonníka na 1. júla 2028.

SaS považuje návrh nového Občianskeho zákonníka za nedokončenú prácu

Opozičná SaS považuje návrh nového Občianskeho zákonníka za nedokončenú prácu. Myslí si, že mal byť hlavnou prioritou ministra spravodlivosti Borisa Suska (Smer-SD), no ten sa mu zjavne nevenoval. Oceňuje viaceré časti kódexu, no upozorňuje aj na niektoré jeho nedostatky. Vyplýva to z vyjadrenia poslankyne Národnej rady (NR) SR Márie Kolíkovej (SaS) na utorkovej tlačovej konferencii.

„Občiansky zákonník mal ísť ruka v ruke so zákonom o obchodných spoločnostiach. (…) Je absolútne premrhanou príležitosťou zatraktívniť podnikateľské prostredie,“ skonštatovala. Kritizovala napríklad to, že v návrhu chýba úprava týkajúca sa rodinných podnikov. „Rovnako pri dedení stále chýba možnosť, aby sa poručiteľ rozhodol, že podnik bude ďalej viesť jedno z detí, ktoré sa mu reálne venuje, s povinnosťou vyplatiť ostatných,“ podotkla.

Poslankyňa takisto ministrovi vyčítala, že sa premárnila možnosť vytvoriť modernejšie podmienky pre startupy. „Startupy potrebujú nové a flexibilnejšie formy obchodných spoločností, ktoré umožnia lepšie nastaviť vzťahy medzi investormi a ľuďmi, ktorí podnikanie rozbiehajú. Mohli sme mať napríklad jednoeurové eseročky. Mohli sme podnikateľské prostredie posunúť dopredu,“ povedala.

Kolíková hovorila aj o nedostatočnej diskusii o návrhu pred rokovaním v parlamente. Vyjadrila sa aj k pozmeňujúcemu návrhu k Občianskemu zákonníku z dielne KDH, ktorý sa týka súkromných fondov. Kritizovala, že takáto zmena sa rieši cez pozmeňujúci návrh. Myslí si, že sa to má riešiť formou osobitnej legislatívy. „Ak je tu nejaká dohoda KDH s vládou, nech sa dohodnú na prijatí zákona k súkromným fondom,“ doplnila.

KDH chce v rámci Občianskeho zákonníka presadiť vlastné návrhy

Opozičné KDH víta, že nový Občiansky zákonník z dielne vlády má zaviesť viaceré nové inštitúty. Oceňuje tiež, že nevstupuje do rodinného práva a rešpektuje zákon o rodine. Chce však v rámci neho presadiť aj vlastné zmeny, do Národnej rady (NR) SR predložilo tri pozmeňujúce návrhy. Vyplýva to z vyjadrenia podpredsedu KDH Viliama Karasa na utorkovej tlačovej konferencii.

„Návrh z môjho pohľadu kľúčové oblasti, ktoré bolo potrebné riešiť, rieši. Spomínal rodinné právo, problémy s gamblerstvom, dedičské právo, ktoré sa modernizuje a sflexibilňuje. Zjednocujú sa inštitúty, či už obchodných a občianskych záväzkov, či jednotné zmluvné typy, aby tu bola predvídateľnosť, právna istota,“ skonštatoval.

Kresťanskí demokrati chcú v rámci nového Občianskeho zákonníka presadiť aj vlastné zmeny. Predložili pozmeňujúce návrhy. Prvým sa má zaviesť inštitút podzáložného práva. „Má zjednodušiť dostupnosť finančných prostriedkov a ľahšie požičiavanie peňazí a väčšiu istotu veriteľov, ale aj ľahší prístup k zdrojom,“ vysvetlil Karas.

Ďalší návrh má zaviesť inštitút súkromného fondu. „Pomôže to nielen zabrániť tomu, aby kapitál odchádzal z SR, ale ja som presvedčený, že zavedením súkromných fondov sa bude navracať späť kapitál, najmä z ČR, a nájdu tu riešenia rodinné podniky, kde dochádza ku generačným výmenám vo vedení spoločnosti,“ ozrejmil Karas. Tretí pozmeňujúci návrh zase rieši elektronickú osobu.

Kresťanskí demokrati žiadajú o podporu návrhov z ich dielne. Poukázali, že k úpravám týkajúcich sa podzáložného práva a súkromného fondu majú súhlas odbornej komisie. Avizujú, že ak tieto dva návrhy prejdú a neprídu iné škodlivé zmeny, zahlasujú za Občiansky zákonník ako celok.

Viaceré neziskové organizácie už skôr kritizovali zámery týkajúce sa zavedenia inštitútu súkromnej nadácie. Argumentovali, že nechcú, aby sa nadácie stali nástrojom na správu súkromného majetku. Komora mimovládnych neziskových organizácií, Asociácia firemných nadácií a nadačných fondov, Platforma pre demokraciu, Nadácia Pontis, Via Iuris a Nadácia Zastavme korupciu sa obrátili na poslancov NR SR a vyzvali ich, aby nepodporili pozmeňujúce návrhy, ktoré obchádzajú štandardný legislatívny proces a menia podstatu fungovania nadácií na Slovensku.

PS: Občiansky zákonník prináša mnoho zmien, vláda ich komunikuje nedostatočne

Vláda nedostatočne komunikuje zmeny, ktoré má priniesť nový Občiansky zákonník. Kritizuje to opozičné hnutie PS. TASR o tom informovali z komunikačného oddelenia hnutia.
„Občiansky zákonník prináša množstvo zmien, ktoré však vláda komunikuje absolútne nedostatočne. Bezpodielové spoluvlastníctvo manželov sa mení na spoločné imanie manželov, kam budú už výslovne patriť aj dlhy. Mení sa aj úprava dedenia, kde sa zmenšujú podiely neopomenuteľných dedičov, alebo sa zavádza možnosť podnikania maloletých na základe schválenia súdom,“ upozornila poslankyňa Národnej rady (NR) SR Zuzana Števulová (PS).
PS tiež vláde vyčíta, že Občiansky zákonník neprináša úpravu rodinného práva ani úpravu rodinného života párov rovnakého pohlavia. Považuje to za nevyužitú príležitosť. „Deje sa tak napriek tomu, že úpravu pre páry rovnakého pohlavia má Ficova vláda aj v programovom vyhlásení. Slovensko je zároveň ako zmluvná strana Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd povinné prijať takúto právnu úpravu. V tomto minister spravodlivosti zlyhal a ani sa nepokúsil priniesť zmenu, ktorá by tento dlh, ktorý voči párom rovnakého pohlavia a ich deťom máme, vyrovnala,“ skonštatovala Lucia Plaváková (PS).