Môže Čína ťažiť z Trumpovej porážky?

Oslabená politická pozícia Donalda Trumpa po porážke Republikánskej strany v doplňujúcich voľbách by mohla Číne poskytnúť väčšiu vyjednávaciu silu v rokovaniach s Washingtonom. Peking však môže tento výsledok vnímať skôr ako dočasnú príležitosť než ako strategické víťazstvo, najmä vzhľadom na to, že budúci americký prezident by mohol zaujať voči Číne oveľa tvrdší postoj.

Americkí voliči, frustrovaní rastúcimi životnými nákladmi, ktoré čiastočne zhoršili Trumpove obchodné spory s Čínou a ďalšími krajinami, v utorok odovzdali kontrolu nad Kongresom demokratom. Tento výsledok zvýšil tlak na prezidenta USA na domácej pôde a mohol by ho prinútiť k väčšej opatrnosti, pokiaľ ide o narušenie krehkého obchodného prímeria s Pekingom.

Pre Čínu môže politicky obmedzený Trump predstavovať príležitosť na zabezpečenie väčšej ekonomickej stability, posilnenie jej medzinárodných obchodných vzťahov a prípravu na potenciálne konfrontačnejšiu americkú administratívu. Nasledujúce dva roky však môžu priniesť aj nové napätie v súvislosti s Taiwanom, regionálnou bezpečnosťou a širšou zahraničnou politikou Washingtonu.

Peking vidí príležitosť v politickej slabosti Washingtonu

Čína by mohla vstúpiť do ďalšieho kola obchodných rokovaní s presvedčením, že Trump môže z obnovenej ekonomickej konfrontácie viac čo stratiť ako Peking. Vzhľadom na oslabenie svojej vnútropolitickej pozície môže mať americký prezident väčší záujem na zachovaní existujúcej obchodnej dohody a na zabránení ďalšiemu narušeniu trhov a spotrebiteľských cien.

Čínski predstavitelia a analytici si však uvedomujú, že súčasné politické prostredie nebude trvať donekonečna. Trumpov nástupca by mohol zaujať podstatne tvrdší postoj voči Pekingu, najmä v oblasti obchodu, technológií a Taiwanu.

Bývalý úradník čínskeho ministerstva zahraničných vecí Shen Weizhong argumentoval, že aj ďalšie dva roky stability by Pekingu prospeli, pretože by mu poskytli viac času na posilnenie svojej pozície pred ďalšou potenciálnou konfrontáciou s Washingtonom.

To odzrkadľuje dlhodobejší výpočet v čínskom strategickom uvažovaní. Peking síce môže uvítať obdobie zníženého tlaku, je však nepravdepodobné, že by predpokladal, že Trumpov relatívne ústretový osobný vzťah s čínskym prezidentom Si Ťin-pchingom predstavuje trvalú zmenu v americkej politike.

Obchodné rokovania by mohli Číne poskytnúť väčšiu vyjednávaciu silu

Bezprostrednou skúškou budú nadchádzajúce obchodné rokovania medzi Washingtonom a Pekingom. Očakáva sa, že Trump sa stretne so Si Ťin-pchingom v rámci samitu APEC v Šen-čene koncom tohto mesiaca, na čo bude nasledovať ďalšie stretnutie v decembri v Miami počas samitu G20.

Kľúčovou otázkou je obchodné prímerie, ktorého platnosť vyprší v januári. Táto dohoda pomohla zabrániť veľkému otrasu globálnej ekonomiky po tom, čo obe krajiny v predchádzajúcom roku voči sebe eskalovali clá.

Peking by mohol Trumpovu prehru v doplňujúcich voľbách interpretovať ako dôkaz, že americký prezident potrebuje dohodu naliehavejšie než Čína. To by mohlo povzbudiť čínskych vyjednávačov, aby požadovali ďalšie zníženie ciel a iné ústupky.

Prílišný tlak na Washington by však mohol narušiť stabilitu, ktorú si chce Peking sám zachovať. Zlyhanie rokovaní by znamenalo riziko obnovenej ekonomickej neistoty a mohlo by posilniť politické argumenty v Spojených štátoch v prospech konfrontačnejšej politiky voči Číne.

Trumpov prístup sa od jeho návratu do úradu už výrazne zmenil. Spočiatku uvalil trojciferné clá na čínsky dovoz a obvinil Peking zo zneužívania americkej ekonomiky a prispievania k obchodnej nerovnováhe krajiny. Jeho následná spolupráca so Si Ťin-pchingom, vrátane významných stretnutí v Pekingu a Washingtone, vytvorila zmierlivejšiu politickú atmosféru, avšak priniesla len málo podstatných ekonomických prelomov.

Taiwan zostáva najväčšou strategickou obavou Pekingu

Hoci obchod môže dominovať v bezprostredných rokovaniach, Taiwan predstavuje pre Čínu vážnejšiu dlhodobú výzvu.

Kongres ovládaný demokratmi by mohol zvýšiť tlak na Trumpa, aby uvoľnil balík zbraní pre Taiwan v hodnote 14 miliárd dolárov, ktorý prezident údajne zadržiaval ako vyjednávací nástroj vo svojich rokovaniach so Si Ťin-pchingom. Peking považuje predaj zbraní tomuto samosprávnemu ostrovu za závažný bezpečnostný problém a opakovane požadoval, aby Washington prestal dodávať zbrane na Taiwan.

Politické zmeny vo Washingtone by preto mohli pre Peking vytvoriť nepríjemnú situáciu. Trump síce môže chcieť chrániť svoje vzťahy so Si Ťin-pchingom, tlak Kongresu by však mohol obmedziť jeho schopnosť zachovávať zdržanlivosť voči Taiwanu.

Čína má tiež dôvody na obavy z možnosti nekonvenčných rozhodnutí v oblasti zahraničnej politiky zo strany prezidenta, ktorý čelí vnútropolitickým ťažkostiam. Chim Lee, vedúci analytik pre Čínu v Economist Intelligence Unit, varoval, že oslabená pozícia Trumpa by mohla zvýšiť pravdepodobnosť neočakávaných krokov v zahraničnej politike.

Širší smer politiky USA voči Číne môže zostať nezmenený, ale rozhodnutia týkajúce sa Taiwanu a regionálnej bezpečnosti by mohli priniesť novú nestabilitu.

Vojna s Iránom a širšie regionálne riziká komplikujú čínske kalkulácie

Strategické obavy Číny presahujú rámec jej priamych vzťahov s Washingtonom. Eskalácia vojny s Iránom do širšieho regionálneho konfliktu by mohla ohroziť energetickú bezpečnosť a ekonomické záujmy Pekingu.

Trvalý nárast svetových cien ropy by vyvinul dodatočný tlak na Čínu, ktorá patrí medzi najväčších spotrebiteľov energie na svete. Regionálna nestabilita by mohla tiež narušiť obchodné trasy a skomplikovať diplomatické a ekonomické vzťahy Pekingu na celom Blízkom východe.

Zároveň by Trump mohol v priebehu svojho prezidentského mandátu hľadať čínsku pomoc pri presadzovaní ďalších cieľov zahraničnej politiky. Medzi potenciálne oblasti spolupráce patria snahy o ukončenie vojny medzi Ruskom a Ukrajinou a možnosť zorganizovania ďalšieho stretnutia so severokórejským vodcom Kim Čong-unom.

Hospodárske a diplomatické vzťahy Číny s Moskvou a Pchjongjangom by mohli Pekingu poskytnúť vyjednávaciu páku. Akákoľvek takáto spolupráca by však závisela od toho, či je Washington pripravený ponúknuť ústupky v otázkach, ktoré sú dôležité pre čínske vedenie.

Čo bude ďalej?

Bezprostrednou prioritou Číny bude pravdepodobne zachovanie obchodného prímeria a zároveň využitie politických rozporov vo Washingtone na posilnenie svojej vyjednávacej pozície. Peking sa môže tiež snažiť diverzifikovať svoje hospodárske vzťahy a znížiť svoju zraniteľnosť voči budúcemu americkému tlaku.

Výsledok volieb do Kongresu však nemusí nutne znamenať strategické víťazstvo pre Čínu. Kontrola čínskych investícií, otázok ľudských práv a vojenskej spolupráce s Taiwanom zo strany Kongresu by sa pod vedením demokratov mohla zintenzívniť.

Možnosť, že Trumpov nástupca bude zastávať tvrdší postoj, tiež komplikuje kalkulácie Pekingu. Niektorí potenciálni republikánski prezidentskí kandidáti, vrátane ministra zahraničných vecí Marca Rubia, sú podľa analytikov voči Číne podstatne tvrdší.

Pre Si Ťin-pchinga bude výzvou využiť Trumpov zostávajúci čas vo funkcii bez toho, aby vyvolal politickú reakciu, ktorá by posilnila odhodlanie Washingtonu obmedzovať vplyv Pekingu. Nasledujúce dva roky môžu Číne priniesť obdobie relatívnej stability, ale môžu sa stať aj dočasnou pauzou pred náročnejšou fázou vo vzťahoch medzi USA a Čínou.

Prečítajte si tiež:

• Trumpova dohoda s Putinom o dodávkach ropy je ohrozená
• Pchjongjang ostro skritizoval Brusel za návrh rezolúcie o ľudských právach, má sa starať do svojich vecí