EP chce pripraviť Maďarsko o hlasovacie práva

„Sme presvedčení, že toto opatrenie je nevyhnutné na ochranu hodnôt Európskej únie,“ uvádzajú zákonodarcovia v liste zaslanom v piatok predsedníčke Európskeho parlamentu Roberte Metsolaovej.

V texte sa uvádzajú dva hlavné dôvody na obhajobu tohto bezprecedentného kroku: pokračujúci demokratický ústup Maďarska, ktorý opakovane vyvoláva obavy Bruselu, a Orbánova kontroverzná úloha na decembrovom samite EÚ.

Maďarský premiér rozhneval svojich kolegov, keď splnil svoju hrozbu, že bude vetovať navrhovaný fond vo výške 50 miliárd EUR na poskytnutie finančnej pomoci Ukrajine v rokoch 2024 až 2027.

Schválenie osobitného finančného fondu, známeho ako Nástroj pre Ukrajinu, sa stalo mimoriadne naliehavou záležitosťou. Keďže Bruselu už došli peniaze, ktoré by mohol poslať Kyjevu, a Washington uviazol v legislatívnej slepej uličke bez možnosti prelomu.

Alternatívny plán

Vedúci predstavitelia sa majú opäť stretnúť 1. februára, aby buď dali spomínanému fondu zelenú, alebo navrhli alternatívny plán. Pred týmto rozhodujúcim dátumom maďarskí predstavitelia predložili niekoľko požiadaviek výmenou za zrušenie veta.

Zatiaľ čo však Rada naďalej dúfa, že sa nakoniec nájde riešenie, trpezlivosť v Parlamente sa míňa účinkom.

Zákonodarcovia vo svojom spoločnom liste naliehajú na ostatné inštitúcie EÚ, aby pokračovali v uplatňovaní Článku 7, “jadrovej možnosti” na riešenie a nápravu porušovania základných hodnôt bloku.

Na Maďarsko sa vzťahuje prvá kapitola Článku 7 od roku 2018. V tejto fáze sa identifikuje “jasné riziko závažného porušenia” základných zásad a obvinená krajina je nútená vysvetliť situáciu na pravidelných vypočutiach.

Vďaka ochrane, ktorú poskytla predchádzajúca tvrdá pravicová vláda v Poľsku, ktorá bola tiež zaradená pod Článok 7, mohla Budapešť zostať v tejto prvej fáze bez toho, aby čelila nejakým vážnejším dôsledkom.

Teraz chce skupina 120 poslancov Európskeho parlamentu – z celkového počtu 705 – spustiť druhý krok Článku 7, v ktorom môžu vedúci predstavitelia EÚ jednomyseľne rozhodnúť o “existencii závažného a pretrvávajúceho” porušovania základných hodnôt.

Toto rozhodnutie si vyžaduje návrh predložený buď tretinou členských štátov, alebo Európskou komisiou, ako aj súhlas Parlamentu.

Zákonodarcovia tvrdia, že tento krok by mohol Maďarsko posunúť do tretej fázy Článku 7, v ktorej môže Rada hlasovaním pozastaviť “určité” práva, ktoré obvinená krajina požíva, vrátane hlasovacích práv pri prijímaní právnych predpisov a schvaľovaní spoločných pozícií.

Dôležité je, že na hlasovanie v Rade sa vyžaduje len kvalifikovaná väčšina. Kroky 2 a 3 však nikdy neboli aktivované vzhľadom na radikálnu povahu pozastavenia.

„Európska únia by tak vyslala Maďarsku jasný signál, že jeho konanie je neprijateľné,“ tvrdia poslanci.

„Zároveň by EÚ vyslala signál všetkým členským štátom, že nebude tolerovať žiadne ústupky od princípov právneho štátu alebo narušenie zásady úprimnej spolupráce, ako je zakotvené v zmluvách,“ uvádzajú poslanci.

„Je to jediný spôsob, ako ochrániť hodnotu Európskej únie a zabezpečiť fungovanie rozhodovacích procesov,“ dodávajú.

List v utorok inicioval Petri Sarvamaa, fínsky poslanec Európskeho parlamentu, ktorý je členom stredopravej Európskej ľudovej strany (EPP). Lehota na zber podpisov sa skončila v piatok o 15.00 h stredoeurópskeho času, vďaka čomu pripojilo svoje mená 120 zákonodarcov.

Na konečnom zozname podporovateľov sú zástupcovia štyroch hlavných skupín: EPP, Socialistov a demokratov (S&D), liberálov z Obnovme Európu a Zelených, ako aj niekoľko zástupcov ľavice.

„Úspech listu dokazuje jasnú vôľu Parlamentu spustiť článok 7.2, ale predovšetkým zdôrazňuje naliehavosť riešenia krokov Viktora Orbána,“ uviedol Sarvamaa v e-mailovom vyhlásení. „Ďalej by bolo kľúčové čo najskôr zmerať konečnú celkovú podporu myšlienky petície v pléne,“dodal.

Parlament pracuje na nezáväznom uznesení zameranom na Maďarsko, o ktorom sa bude hlasovať na budúcotýždňovom plenárnom zasadnutí. Sarvamaa sa domnieva, že : „Je veľmi pravdepodobné, že myšlienka spustenia ďalších krokov článku 7 bude v nejakej forme zahrnutá.“ Dodal, že štafetu potom odovzdá Metsolovej.

„Takáto úroveň podpory spustenia konkrétneho postupu sa v Parlamente vyskytla len zriedkavo, ak vôbec,“ povedal fínsky politik.

Napriek tomu je výzva z hemicykla symbolická a odhaľuje jeden kľúčový nedostatok spoločnej misie: aktivácia druhej fázy Čánku 7 nemôže prísť zo strany samotného Parlamentu, čo znamená, že zákonodarcovia nemôžu urobiť nič iné, len vyvíjať politický tlak na Komisiu a členské štáty.

Po volebnom víťazstve premiéra Donalda Tuska prišlo Maďarsko o poľskú podporu, na ktorú sa posledných osem rokov spoliehalo.

To spôsobilo, že Orbán je politicky izolovanejší ako kedykoľvek predtým, ako to ukázal decembrový samit. Je však nepravdepodobné, že by lídri ako talianska Giorgia Meloniová a slovenský Robert Fico podporili taký radikálny krok, ako je pozastavenie hlasovacích práv, ktoré by z Maďarska fakticky urobilo bezmocný členský štát druhej kategórie.