Vyhlásenie splnomocnenkyne vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti Simony Zacharovej k záverom monitorovacej skupiny DRFMG prezentovaným na pôde Európskeho parlamentu dňa 15. júla 2025

Dňa 15. júla 2025 boli na zasadnutí Výboru Európskeho parlamentu pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (LIBE) prezentované závery pracovnej cesty monitorovacej skupiny pre demokraciu, právny štát a základné práva (DRFMG), ktorá navštívila Slovenskú republiku v dňoch 1. až 3. júna 2025. Závery z misie predstavili predsedníčka monitorovacej skupiny DRFMG Sophie Wilmès a predseda výboru LIBE Javier Zarzalejos.

Pani Wilmès vo svojom vystúpení uviedla, že delegácia sa počas návštevy stretla s viac než dvadsiatimi zástupcami štátnych inštitúcií, parlamentu, justície, médií a občianskej spoločnosti.

Ako splnomocnenkyňa vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti, ako aj podpredsedníčka Rady vlády SR pre mimovládne neziskové organizácie, ktorá je oficiálnym poradným orgánom vlády pre túto oblasť, vyjadrujem prekvapenie a zásadné znepokojenie nad tým, že zo strany monitorovacej skupiny nebol prejavený žiadny záujem o stretnutie s úradom, ktorý od roku 2011 systematicky pôsobí v oblasti tvorby legislatívy, implementácie politík a podpory občianskej spoločnosti vrátane mimovládnych neziskových organizácií.

Takéto opomenutie nie je len formálnym zlyhaním, ale zároveň spochybňuje odbornosť, vyváženosť a komplexnosť hodnotenia, ktoré má ambíciu reflektovať stav demokracie a právneho štátu v členskom štáte EÚ.

Za mimoriadne problematické považujem aj niektoré verejné vyjadrenia členov skupiny DRFMG. Pani Wilmès napríklad uviedla, že zrušenie RTVS a zriadenie Slovenskej televízie a rozhlasu (STVR) je politicky motivované a môže viesť k obmedzeniu plurality a občianskej spoločnosti.

Dovoľujem si konštatovať, že žiadna z týchto hypotéz nebola podložená konkrétnym dôkazom, faktickým prepojením alebo odborným posúdením. Verejnoprávne médiá sú dôležitým pilierom demokracie, avšak ich reforma nemá žiadnu vecnú súvislosť s právom občanov slobodne sa združovať či pôsobiť v rámci občianskej spoločnosti.

Preto považujem takéto tvrdenia za zavádzajúce, politizujúce a odborne neobhájiteľné.

Podobne skreslená bola aj kritika pripravovanej novely zákona o neziskových organizáciách, konkrétne v súvislosti s výškou pokút za nesplnenie povinností. Novela zavádza nový sankčný režim, ktorý je transparentný, predvídateľný a právne proporcionálny. Nahrádza doterajšiu prax, kde už po nesplnení základnej povinnosti mohla organizácii hroziť likvidácia.

Nový model zahŕňa trojstupňovú štruktúru – od napomenutia a pokút do 1 000 eur, cez pokuty do 10 000 eur, až po návrh na zrušenie organizácie výhradne pri dlhodobom a opakovanom porušovaní povinností.

Napriek tomu, že som ako splnomocnenkyňa verejne vyjadrila výhrady k niektorým ustanoveniam – najmä v otázke rozšírenia okruhu povinných osôb podľa infozákona – ustanovenia o sankciách považujem za zlepšenie z pohľadu právnej istoty mimovládnych neziskových organizácií, ako aj za ústavne udržateľný mechanizmus.

Mrzí ma, že niektorí zástupcovia Európskeho parlamentu a Európskej komisie opakovane verejne prezentujú správy a hodnotenia, ktoré nie sú výsledkom dialógu s relevantnými aktérmi, ale často pôsobia ako politické komentáre bez kontaktu s faktami a odborným zázemím.

Z pozície splnomocnenkyne vlády SR som vždy pripravená viesť odborný, vecný a otvorený dialóg. Zároveň ponúkam svoju expertízu a aktívne pozývam k rokovaciemu stolu pani europoslankyňu Sophie Wilmès, ako aj ostatných členov monitorovacej skupiny LIBE/DRFMG.

V mene úradu, ktorý zastupujem, a ktorý pôsobí ako poradný orgán vlády SR, som pripravená odprezentovať našu činnosť, analytické kapacity, praktické projekty a metodiky, ktoré denne aplikujeme v praxi.

Verím, že slobodná a pluralitná diskusia o občianskej spoločnosti si zaslúži viac než jednostranné hodnotenia. Zaslúži si rešpekt, partnerstvo a spoločné hľadanie riešení – v duchu demokracie, na ktorej si všetci zakladáme.

Redakciu informovala asistentka splnomocnenkyne vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti Simony Zacharovej Dominika Kováčová.