NKÚ: Obchodná akadémia v Košiciach právne služby nepotrebovala

Košice 12. februára 2016 (TASR/HSP/Foto:TASR-Michal Svítok)

Na sporné právne služby upozornil bývalý učiteľ Oto Žarnay

Obchodná akadémia (OA) Polárna v Košiciach nepotrebovala sporné právne služby, na ktoré v minulosti upozornil jej bývalý učiteľ Oto Žarnay. Vyplýva to zo zistení Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ) SR, ktorý v škole uskutočnil mimoriadnu kontrolu hospodárenia s verejnými prostriedkami.

Predmetom kontroly bolo predovšetkým verejné obstarávanie na poskytovanie externých právnych služieb v roku 2010 a v roku 2012. “NKÚ zistil viaceré pochybenia vo verejnom obstarávaní, pričom sporné poskytnutie právnych služieb škole sa ukázalo ako nepotrebné,” informovala dnes hovorkyňa NKÚ SR Daniela Bolech Dobáková. Na dané účely mohla škola podľa NKÚ využiť právne služby zriaďovateľa, čiže Košického samosprávneho kraja (KSK).

Kontrolóri NKÚ zistili, že škola v bezprostredne predchádzajúcich rokoch nevyužívala právne služby a v roku 2010 neviedla súdne konania ani konania pred orgánmi verejnej moci, ktoré by si vyžadovali zastupovanie advokátom. Pri zadaní zákazky OA stanovila jej predpokladanú hodnotu do 10.000 eur s DPH ročne. Kontrolórom však podľa NKÚ nevedela relevantne vydokladovať spôsob stanovenia predpokladanej hodnoty zákazky, odvolávala sa na to, že cena bola určená “približne podľa dostupných zistení cien”.

“Hospodárnosť a efektívnosť použitia verejných prostriedkov podľa zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy nebola zachovaná nejednoznačným vymedzením predmetu zákazky. Absentovala totiž akákoľvek informácia o zložitosti právnych sporov, ktoré bude potrebné riešiť. Zároveň predmet zmluvy zakladal nárok na ďalšiu odmenu (v rozpore s vysúťaženou cenovou ponukou). Pre úspešného uchádzača tak verejný obstarávateľ pripravil výhodnejšie zmluvné podmienky ako tie, o ktorých mali vedomosť potenciálni záujemcovia o danú zákazku, ako aj ostatní uchádzači, ktorí neboli úspešní vo verejnom obstarávaní,” konštatoval NKÚ.

Školou vypracovaný plán na rok 2010 zároveň neuvádzal požiadavku na obstaranie právnych služieb, rovnako ani aktualizácia z októbra 2010. Až následná aktualizácia z januára 2011 deklarovala požiadavku právnych služieb, avšak vtedy už existovala platne uzavretá zmluva z 30. decembra 2010 na obdobie jedného roka vo výške 5400 eur. Zmluva o poskytovaní právnej pomoci z apríla 2012 bola uzavretá na 6600 eur. Tým, že obchodná akadémia ako verejný obstarávateľ neuchovala všetky doklady po uzavretí zmluvy o poskytovaní právnej pomoci, nepostupovala v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.

Kontrolou sa takisto zistilo, že na porovnateľný predmet zákazky mala iná škola v Košiciach v pôsobnosti KSK uzavretú zmluvu o poskytovaní právnej pomoci s tou istou advokátskou kanceláriou v sume 4800 eur, čiže o 1800 eur nižšiu ako v prípade Obchodnej akadémie na Polárnej ulici. “Úrad konštatuje, že obchodná akadémia v tomto prípade neuplatňovala princíp hospodárnosti, transparentnosti, efektívnosti a rovnakého zaobchádzania so záujemcami, pričom právne služby v danom rozsahu škola nepotrebovala. Na tieto účely mohla využiť právne služby zriaďovateľa, čiže Košického samosprávneho kraja,” uviedla Bolech Dobáková.

V prípade finančnej disciplíny bolo pri kontrole v škole preukázané porušenie v celkovej sume viac ako 51.000 eur, najmä z dôvodu neodvedenia prostriedkov v ustanovenej lehote a nedodržaním pravidiel a podmienok, za ktorých boli verejné prostriedky poskytnuté (48.700 eur), ako aj z dôvodu nehospodárneho vynakladania verejných prostriedkov (2258 eur). Škola protiprávny stav pri porušení finančnej disciplíny odstránila v jednom prípade pred ukončením kontroly, v druhom prípade ešte pred začatím kontroly. “Porušenie finančnej disciplíny bolo zistené aj pri vyplatení cestovných náhrad či pri neprehľadnom používaní telefónov na služobné a súkromné účely,” uviedol NKÚ.

O mimoriadnej kontrole v OA rozhodol predseda NKÚ Karol Mitrík na základe podnetu z minulosti. Žarnay ako predseda Rady školy na OA poukázal na spornú zmluvu na externé právne služby. Následne prišiel o prácu z organizačných dôvodov pre nadbytočnosť. So školou sa za toto prepustenie súdi. Za odhalenia na škole získal v roku 2013 ocenenie Biela vrana.

Finančná kontrola Úradu KSK v minulosti v OA Polárna zistila, že pri využívaní služieb vybranej právničky v období dvoch rokov škola nedodržala zásadu hospodárnosti vo výške 2400 eur z celkovo zaplatenej sumy 12.000 eur. Prijatým opatrením bolo, že škola bude využívať služby právnikov zamestnaných na právnom odbore Úradu KSK.