EÚ sprísňuje podmienky pristúpenia Ukrajiny: Brusel chce obmedziť prístup Kyjeva k poľnohospodárskym dotáciám

Európska komisia chce Ukrajine v prípade možného vstupu zrejme poskytnúť len obmedzený prístup k európskym poľnohospodárskym trhom a dotáciám. Informuje o tom denník Financial Times (FT) s odvolaním sa na interný dokument Európskej komisie. Návrhy majú vyhovieť najmä Poľsku, Francúzsku a Taliansku, ktoré sa obávajú prílevu ukrajinských poľnohospodárskych produktov na svoje trhy.

Ukrajina by tak ani v prípade vstupu do EÚ nezískala neobmedzený prístup na európsky trh s potravinami a k poľnohospodárskym dotáciám EÚ. Tie podľa FT predstavujú celkovo približne 55 miliárd eur ročne. Ako dôvod pre plánované obmedzenia uvádza Komisia predovšetkým veľkosť a vysokú produktivitu ukrajinského poľnohospodárstva. Zatiaľ nie je jasné, aký rozsah budú mať tieto obmedzenia a ako dlho by platili.

EÚ zvažuje osobitné pravidlá pre ukrajinské obilniny

Podľa správy sa majú posúdiť cielené opatrenia, ktoré by „výrazne obmedzili“ finančnú podporu a prístup na trh napríklad pre pšenicu a iné obilniny. Na oplátku chce Brusel pomôcť Ukrajine získať späť jej tradičné exportné trhy. Dodávky na tieto trhy boli výrazne narušené vojnou s Ruskom.

Tieto návrhy sú súčasťou reformy politiky rozširovania EÚ. Podľa denníka FT by ich mali tento týždeň prerokovať a schváliť vysokopostavení predstavitelia Komisie. Konkrétne podmienky pristúpenia Ukrajiny by však tým ešte neboli schválené. Hovorca Komisie sa k tomuto internému dokumentu pre denník nechcel vyjadriť. Ani kancelária ukrajinskej premiérky, ani ministerstvo zahraničných vecí podľa denníka na otázky nereagovali.

Hospodárske konflikty spojené so vstupom sa rysujú už dlhší čas. Ako už v apríli informoval denník Berliner Zeitung, Ukrajina disponovala v roku 2020 približne 41,3 miliónmi hektárov poľnohospodárskej pôdy, z toho 32,7 miliónmi hektárov ornej pôdy. Pre porovnanie, celá EÚ mala približne 157 miliónov hektárov poľnohospodársky využívaných plôch.

Poľnohospodári sa obávajú zníženia poľnohospodárskych dotácií

Pre európskych poľnohospodárov ide o konkurenciu na trhoch a rozdelenie dotácií. Podstatná časť poľnohospodárskych dotácií EÚ je viazaná na obhospodarovanú plochu. Ak by sa k nim pridali ukrajinské plochy, pri nezmenenom rozpočte by sa z toho istého fondu muselo dotovať výrazne viac pôdy.

„Súčasný systém podpory v rámci Spoločnej poľnohospodárskej politiky by v prípade pristúpenia Ukrajiny vo svojej súčasnej podobe už nebol finančne udržateľný,“ varoval v apríli Phillip Brändle z Združenia pre vidiecke poľnohospodárstvo v rozhovore pre denník Berliner Zeitung. Jeho združenie v zásade podporuje európsku integráciu Ukrajiny, vidí však značnú potrebu reforiem. „Ak Ukrajina pristúpi (k EÚ), museli by sme z rovnakých prostriedkov podporovať oveľa väčšiu plochu,“ vysvetlil Brändle.

Poľnohospodársky ekonóm Thomas Herzfeld z Leibnizovho inštitútu pre poľnohospodársky rozvoj IAMO v Halle zároveň poukázal na príležitosti. Rozšírenie by mohlo posilniť pozíciu Európy na svetových poľnohospodárskych trhoch a otvoriť nové odbytové možnosti nemeckým výrobcom strojov, ako aj ďalším dodávateľom. Okrem toho už teraz existuje konkurencia s ukrajinskými výrobcami: „Ceny sa neurčujú len v dedine alebo v okrese, ale na svetových trhoch,“ povedal.

Finančné prostriedky EÚ majú byť silnejšie viazané na reformy

Okrem poľnohospodárskych obmedzení dokument Komisie podľa FT predpokladá prísnejšie opatrenia proti porušovaniu pravidiel. Prístup k finančným prostriedkom EÚ má byť silnejšie viazaný na právne a finančné reformy. Aj po pristúpení majú finančné a právne sankcie zabezpečiť, aby noví členovia dodržiavali svoje záväzky. Komisia navyše navrhuje zjednodušiť a urýchliť postup odňatia hlasovacích práv.

Komisárka pre rozširovanie Marta Kosová už minulý týždeň zmiernila očakávania týkajúce sa rýchleho vstupu Ukrajiny. „Neexistujú žiadne skratky,“ zdôraznila v rozhovore pre taliansky denník Corriere della Sera. Pre Kyjev by mali platiť rovnaké kritériá ako pre ostatných kandidátov.

Zároveň chce Brusel posunúť tento proces dopredu. Berlínsky denník Berliner Zeitung koncom septembra informoval o plánovaných harmonogramoch pre Ukrajinu, Moldavsko, Čiernu Horu a Albánsko. Tie majú spresniť ciele reforiem a ďalšie kroky v rokovaniach. Podľa dokumentu, ktorý teraz opísal denník „FT“, sa v nich však nezaväzujú žiadne pevné termíny pristúpenia.

Prečítajte si tiež:

• Maďarsko naďalej blokuje vstup Ukrajiny do EÚ
• Brusel tlačí na Kyjev, bez ďalších reforiem nemusí dostať miliardy eur
• Čo požaduje EÚ od Ukrajiny, aby jej poskytla finančnú pomoc?
• To, čo Európska únia sľubuje Ukrajine, je klamstvo