EÚ pripravuje akčné plány na členstvo pre „najsľubnejších“ kandidátov

EÚ pripravuje návrhy, na základe ktorých by štyri krajiny, ktoré sú najbližšie k vstupu do únie, dostali jasný, postupný plán smerujúci k členstvu – zatiaľ čo ostatné krajiny v tomto procese zaostávajú.

Dvaja vysokopostavení úradníci Európskej komisie, ktorí pracujú na návrhoch, povedali portálu Politico, že sa zvažujú cielené „plány postupu“ pre Čiernu Horu, Ukrajinu, Moldavsko a Albánsko ako súčasť snáh o urýchlenie tohto desaťročia trvajúceho procesu. Na účely rozhovoru o citlivých plánoch im bola zaručená anonymita.

Tieto štyri krajiny sú považované za favoritov na vstup do EÚ, stále však čelia pomalému pokroku a nejasným časovým harmonogramom, pokiaľ ide o to, kedy by mohli byť formálne prijaté. Hoci Brusel už dlho podporuje ich snahy o členstvo, tieto plány znamenajú, že po prvýkrát dostanú záruky, že ak budú pokračovať v nevyhnutných reformách, EÚ ich prijme medzi seba – a budú im ponúknuté orientačné termíny na dokončenie rokovaní.

Plány jasnejšie vymedzia, čo sa presne očakáva od každej kandidátskej krajiny, uviedol jeden z úradníkov. Zároveň by mali  vytvoriť záväzky pre súčasných členov, ktorí musia dať svoj súhlas, aby proces mohol pokračovať. Plány tiež stanovujú približné termíny, kedy budú formálne dokončené skupiny reforiem, známe ako rokovacie „klastre“ – kľúčové míľniky na ceste k členstvu.

Predsedníčka Komisie Ursula von der Leyenová vo svojom prejave o stave Únie začiatkom septembra prisľúbila cielenú podporu kandidátskym krajinám, „ktoré dosiahli najväčší pokrok“.

Úradníci však potvrdili, že ostatným kandidátskym krajinám, ktoré sa nachádzajú v skoršej fáze procesu, ako sú Kosovo, Severné Macedónsko a Bosna a Hercegovina, nebudú v tejto fáze plány predložené. EÚ tiež vynechá Gruzínsko, Turecko či Srbsko, ktorých žiadosti o členstvo uviazli na mŕtvom bode kvôli obavám z úpadku demokracie a justície.

Hovorca Komisie potvrdil, že nové plány „poskytnú cestu k uzavretiu prístupových rokovaní. Stanovia jasný zoznam priorít: časové harmonogramy a konkrétne výsledky, ktoré pomôžu najpokročilejším kandidátskym krajinám dokončiť potrebné reformy.“

Rozširovanie EÚ je „geopoliticky nevyhnutné“

Lídri EÚ sa v kontexte napätia s partnermi ako USA, nepriateľských praktík zo strany Číny a hrozieb zo strany Ruska čoraz viac obracajú k iným prosperujúcim demokratickým krajinám, najmä v ich susedstve. Úradníci sa obávajú, že vstup do EÚ trvá príliš dlho, čo vystavuje potenciálnych nových členov sklamaniu alebo tlaku zo strany rivalov, aby sa o členstvo ani neusilovali.

Tento krok prichádza v čase, keď politiky EÚ v oblasti prípravy na rozšírenie prechádzajú samostatnou revíziou. Kandidátskym krajinám je podľa úradníkov potrebné ponúknuť lepšiu cestu k „postupnej integrácii“ do bloku, ktorá by využívala ekonomické výhody a prístup k spoločným projektom ako odmenu za dosiahnutý pokrok. Táto revízia politiky, ktorú vedie blízky poradca von der Leyenovej Alexandre Adam, má byť predložená najvyšším úradníkom 6. októbra; jej cieľom je udržať ich na ceste k EÚ počas vybavovania ich žiadostí o členstvo.

„Rozšírenie… naďalej zostáva geopoliticky nevyhnutné. Pristúpenie však trvá určitý čas,“ uvádza sa v predbežnej verzii textu revízie politiky pred rozšírením, s ktorou sa oboznámil portál.

„Kandidátske krajiny musia absolvovať prísny proces založený na zásluhách a uskutočniť ďalekosiahle a trvalé reformy. Tento čas by sa mal plne strategicky využiť na prípravu Európskej únie na väčší počet členov, ako aj na prehĺbenie postupnej integrácie v oblastiach spoločného záujmu,“ uvádza sa v texte.

V rámci tohto preskúmania navrhne von der Leyenová a komisárka pre rozširovanie Marta Kosová zmeny vo vnútornom fungovaní Únie s cieľom zabezpečiť existenciu záruk, ktoré zabránia novým členom narušiť kľúčové politiky alebo porušiť svoje záväzky. Tieto úpravy by mohli zahŕňať núdzové doložky a prechodné obdobia pred úplným udelením určitých členských práv.

„Prehľady politík ukazujú, že Únia je schopná prijať väčší počet členov prostredníctvom cielených úprav, a to prevažne v rámci existujúcej zmluvy,“ uvádza sa v návrhu, ktorý argumentuje, že základné právne predpisy EÚ nemusia byť zmenené, aby sa rozptýlili obavy týkajúce sa rozširovania.

Hlavné mestá sú opatrné, čo sa týka prijímania nových členov, z ktorých niektoré majú za sebou len niekoľko desaťročí demokratického vládnutia. Podpora súčasných členov musí byť jednomyseľná, aby kandidátske krajiny mohli prejsť procesom pristúpenia k EÚ.

Októbrový samit

Národní lídri sa počas dvojdňového samitu v Bruseli, ktorý sa začne 15. októbra, vyjadria k tomu, ako a ako rýchlo je možné prijať nových členov; Komisia ich na oplátku požiada o politickú podporu s cieľom urýchliť tento proces. Európska rada uskutoční „strategickú diskusiu o rozširovaní a vnútorných reformách“, ako vyplýva z návrhu programu.

Kosová začiatkom tohto mesiaca povedala, že dúfa, že navrhované zmeny a rokovania s lídrami prinesú „jeseň rozširovania“ po rokoch pomalšieho pokroku.

Denník dodáva, že Ursula von der Leyenová tento týždeň cestuje na Západný Balkán na rokovania s lídrami v Čiernej Hore, Albánsku, Severnom Macedónsku a Kosove. Vynechá však Bosnu a Hercegovinu, ako aj Srbsko, keďže v oboch krajinách prebiehajú celoštátne voľby.

Prečítajte si tiež:

• Kyjev sa potichu vkráda do EÚ
• Národné združenie Marine Le Penovej posilňuje, v Senáte získalo rekordný počet kresiel
• Zásobte sa plynom alebo spotrebúvajte menej: Európska komisia stavia krajiny pred voľbu