Dvojaký meter v parlamente: Koalícia vie tvrdo tlačiť na opozíciu, ale vlastný dvor si nechce nechať skontrolovať

Dve uznesenia, dva prístupy

Na poslednej schôdzi Národnej rady sa stretli dva návrhy uznesení, ktoré na prvý pohľad spája rovnaký cieľ – kontrola hospodárenia s verejnými peniazmi. Jeden z dielne opozície, druhý predložený poslancami koalície. Výsledok je výrečný: opozícia s tým svojim neuspela, koalícia ten svoj pretlačila. Občan však zostáva s pocitom, že parlament síce rád ukazuje prstom, ale kontrolovať vládu tam, kde by mal, sa mu veľmi nechce.

Opozičný návrh: neporiadok v Slovakia Travel

Návrh poslanca Richarda Dubovického cielil na Slovakia Travel, štátnu agentúru podriadenú Ministerstvu cestovného ruchu a športu. Opoziční poslanci žiadali, aby sa v parlamente prerokovalo, ako sa hospodári v tejto organizácii, aké tendre robí a aké výsledky má za sebou.

A dôvody mali pádne. O kauzách Slovakia Travel sme aj v Hlavných správach písali opakovane – od problematických zákaziek pre firmy napojené na „staré štruktúry“ (tu), cez sporné tendrové podmienky (tu), až po vážne podozrenia pri zabezpečovaní slovenskej účasti na EXPO 2025 v Osake (tu a tu). Všetko to ukazuje obraz organizácie, ktorá mala byť výkladnou skriňou Slovenska, ale namiesto toho sa ocitá v tieni pochybností.

Napriek tomu parlamentná väčšina návrh zamietla. Nechcela, aby parlament oficiálne vstúpil do kontroly agentúry, ktorá spadá priamo pod rezort ministra Rudolfa Huliaka. Hoci parlament má podľa Ústavy kontrolnú funkciu, tentoraz ju koalícia jednoducho nechcela uplatniť.

Hlasovanie o Dubovického uznesení má však aj hlbší politický rozmer. Tým, že koalícia nedovolila parlamentnú kontrolu v agentúre Slovakia Travel, nechala nad agentúrou visieť tieň podozrení. A práve ten je pre Rudolfa Huliaka najväčšou slabinou. Kým sa tieto pochybnosti nevyjasnia, minister zostáva zraniteľný a vydierateľný – musí prehliadať prešľapy iných, nemôže si dovoliť otvorene kritizovať a namiesto toho je nútený ticho šúchať nožičkami. Koalícia mu tak drží nad hlavou povestný Damoklov meč, ktorý ho môže kedykoľvek zoťať, keby začal „vyskakovať“. Aj preto je odmietnutie kontroly v Slovakia Travel nielen o netransparentnosti, ale aj o udržiavaní politickej poslušnosti vo vlastných radoch.

Koaličný návrh: audit dotácií a grantov

Naopak, koaliční poslanci okolo Tibora Gašpara si presadili svoje uznesenie. Národná rada týmto rozhodla, že vláda vykoná komplexný audit dotácií a grantov v ústredných orgánoch štátnej správy za roky 2020–2024.

Oficiálnym spúšťačom boli medializované informácie, ktoré zverejnil Smer-SD. Išlo o podozrenia, že občianske združenie PROJEKT FÓRUM, spojené s matkou lídra Progresívneho Slovenska Michala Šimečku, malo duplicitne čerpať prostriedky na projekt „Stredoeurópske fórum 2021“.

Koaličné uznesenie, na schválenie ktorého sa koaličná 79tka našla, ide na široko: nariadený audit má preveriť všetky ústredné orgány, vláda má zriadiť medzirezortnú kontrolnú skupinu, zabezpečiť paralelnú nezávislú kontrolu, zverejniť prijímateľov a výšky podpory a neoprávnené sumy vymáhať. V prípade podozrení z trestnej činnosti ich má postúpiť polícii.

Priznaný problém, no bez riešenia

Zaujímavá je však jedna pasáž schváleného uznesenia. Národná rada v ňom „berie na vedomie, že súčasné mechanizmy zverejňovania a kontroly (centrálny register zmlúv, rezortné evidencie a informačné systémy) nezabezpečujú jednotný a ucelený dohľad nad čerpaním verejných prostriedkov, neumožňujú krížové overenie medzi jednotlivými ústrednými orgánmi štátnej správy a nevytvárajú dostatočný rámec pre systémovú prevenciu duplicitného alebo neoprávneného čerpania.

Inými slovami, parlament priznáva, že systém je deravý a kontrola dotácií má vážne nedostatky. Ale namiesto toho, aby NR SR vyzvala vládu k systémovej náprave, k prijatiu opatrení, uspokojí sa s jednorazovým auditom. Audit odhalí pochybenia v minulosti, ale nevyrieši problém do budúcnosti. Keď sa o rok či dva objavia nové kauzy, budeme zasa na začiatku.

Nepoužitý nástroj: register projektov

Pritom riešenie existuje. Podľa medializovaných vyjadrení bývalého člena Rady pre mimovládne organizácie Martina Halasa je už dva roky pripravený projekt registra projektov na ministerstve vnútra. Tento register by umožnil presne to, čo dnes chýba: krížové vyhodnocovanie projektov naprieč rezortmi, prevenciu duplicitného financovania a hodnotenie reálneho prínosu.

Problém je, že ho nespustila ani predchádzajúca vláda, ani tá súčasná. Občania sa preto musia uspokojiť s auditmi ad hoc, namiesto toho, aby existoval systémový a trvalý nástroj kontroly.

Dvojitý meter

Koalícia v parlamente predviedla ukážku politického dvojitého metra. Keď opozícia poukázala na problém v Slovakia Travel a žiadala adresnú kontrolu konkrétnej štátnej agentúry, parlamentná väčšina návrh zamietla a nechcela, aby sa do vlastného dvora pozrelo kritickým okom. No keď išlo o uznesenie, ktorým sa má preverovať minulé čerpanie dotácií a grantov a ktoré sa priamo dotýka opozície, koalícia neváhala a audit si presadila. Paradoxom je, že sama pritom priznala vážne nedostatky v systéme registrov a evidencií, ale neurobila krok k tomu, aby sa tento stav zlepšil. Nepoužila nástroj, ktorý je už pripravený na ministerstve vnútra a ktorý by vedel problém systematicky vyriešiť. Výsledok je jasný: občan vidí, že pre „našich“ a „ich“ stále platia iné pravidlá. A práve tento dvojitý meter podrýva dôveru v politiku viac než jednotlivé kauzy.