Veľké zemetrasenie. Dôvera kupuje Union

Kúpa akcií zdravotnej poisťovne Union prebehne z prostriedkov od akcionára Dôvery, nedotkne sa financií určených na úhradu zdravotnej starostlivosti. TASR o tom informovali z oboch zdravotných poisťovní. Achmea B.V., akcionár Unionu, a Dôvera, člen investičnej skupiny Penta, podpísali zmluvu o prevode akcií Union zdravotnej poisťovne do poisťovne Dôvera s cieľom vytvoriť silnejšie zázemie pre ďalší rozvoj zdravotného poistenia na Slovensku. Kúpa akcií zdravotnej poisťovne Union prebehne z prostriedkov od akcionára Dôvery, nedotkne sa financií určených na úhradu zdravotnej starostlivosti. TASR o tom informovali z oboch zdravotných poisťovní.

„Union zdravotná poisťovňa pôsobí na slovenskom trhu od roku 2006 a za tento čas sa etablovala ako vyspelá zdravotná poisťovňa. Plánované spojenie s Dôverou je logickým krokom pre jej ďalší rast, rozvoj a dlhodobú udržateľnosť. Union poisťovňa naďalej zostane aktívna na slovenskom trhu so zameraním na komerčné poistenie. Kúpna zmluva bola podpísaná 14. júla 2026. Účinnosť nadobudne po získaní súhlasov príslušných inštitúcií a splnení všetkých podmienok,“ ozrejmili poisťovne.

Po získaní všetkých potrebných súhlasov je v pláne zlúčenie Union zdravotnej poisťovne so zdravotnou poisťovňou Dôvera. Vzniknúť tak má jedna silnejšia zdravotná poisťovňa s názvom Dôvera. V najbližších dňoch bude Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou predložená finálna žiadosť o súhlas s dokončením transakcie. Obe poisťovne zároveň plánujú vstúpiť do partnerstva, v rámci ktorého budú môcť klienti využívať poistné riešenia oboch spoločností v oblasti zdravotného a komerčného poistenia.

„Pre klientov Union zdravotnej poisťovne sa v tejto fáze nič nemení. Naďalej môžu využívať svoje existujúce služby, benefity aj sieť zmluvných poskytovateľov zdravotnej starostlivosti tak, ako doteraz. Do budúcnosti by im plánované spojenie s Dôverou malo priniesť ešte širšie možnosti, väčší rozsah služieb a ďalší rozvoj zdravotnej starostlivosti. Zároveň je to pre Union poisťovňu príležitosť ešte silnejšie sa zamerať na komerčné poistenie, kde vidíme významný potenciál prinášať klientom dlhodobú hodnotu. Som rád, že aj v tejto oblasti nadväzujeme strategické partnerstvo s Dôverou, ktoré umožní klientom využívať poistné riešenia oboch spoločností,“ uviedol generálny riaditeľ Union zdravotnej poisťovne a Union poisťovne Michal Špaňár. Doplnil, že spoločnosť predávajú vo výbornej kondícii, finančne zdravú, s kvalitnými službami a dobre nastaveným systémom.

„Sme hrdí na to, že nám partneri z Achmei prejavili podpisom kúpnej zmluvy dôveru, že sa o ich poistencov dobre postaráme. Pre poistencov Union zdravotnej poisťovne aj Dôvery je to dobrá správa, pretože získajú viac, ako im ich zdravotné poisťovne ponúkali doteraz. Z benefitov a služieb oboch poisťovní chceme vybrať tie najlepšie a sprístupniť ich všetkým. Sme presvedčení, že týmto krokom dokážeme pre všetkých ešte viac zvýšiť kvalitu aj dostupnosť zdravotnej starostlivosti,“ doplnil generálny riaditeľ zdravotnej poisťovne Dôvera Martin Kultan.

Podľa šéfov zdravotných poisťovní by mohlo prísť vyjadrenie potrebných úradov v horizonte niekoľkých mesiacov. Kultan deklaroval, že kroky konzultovali aj s Protimonopolným úradom (PMÚ) SR. Nemyslí si, že by fúzii bránila nejaká prekážka. „Bude prebiehať konzultácia s Európskou komisiou. Keď tieto veci zbehnú, predpokladám, že to bude trvať pár mesiacov, tak dôjde k samotnej účinnosti toho, že novým vlastníkom Zdravotnej poisťovne Union sa stane Dôvera. Potom príde príprava na tú druhú fázu, čiže v budúcnosti plánujeme spojenie týchto dvoch zdravotných poisťovní, čo bude určite až v roku 2027. Presný termín, samozrejme, závisí od získania všetkých súhlasov,“ ozrejmil.

Transakcia bude plne hradená zo zdrojov akcionára Dôvery. Kontraktu podľa slov riaditeľov predchádzali dlhodobé rokovania. Ubezpečili tiež, že obe zdravotné poisťovne komunikujú s poistencami i s partnermi, zapojenými do procesu. O zmluvách s partnermi budú rokovať. „V tom roku 2027 ich plánujeme zjednocovať, ale tie zmluvy, všetky práva, povinnosti, záväzky prejdú, čiže nezaniknú, nezmiznú, ale všetky prejdú,“ vysvetlil Kultan.

Šéfovia poisťovní zároveň nevidia dôvod na to, aby došlo k obmedzeniu konkurencie na trhu. „Konkurencia, rozvoj služieb a rozvoj benefitov pre klientov tu bude naďalej. Je to v záujme tak ako Dôvery a vzhľadom na to partnerstvo to bude v záujme aj Unionu,“ dodal Kultan.

Klienti nájdu najnovšie informácie na webových stránkach Unionu aj Dôvery, kde budú aktualizácie pravidelne zverejňované podľa toho, ako bude proces napredovať. Klienti v tejto fáze nemusia podniknúť žiadne kroky.

Opozícia odsúdila zlúčenie zdravotných poisťovní

Opozícia nesúhlasí so zlúčením Union zdravotnej poisťovne s Dôverou zdravotnou poisťovňou. Informovali o tom v stredu predstavitelia opozície zo strany Sloboda a Solidarita (SaS), hnutia Progresívne Slovensko (PS), Kresťanskodemokratického hnutia (KDH) a Hnutia Slovensko.

Predmetná kúpa výrazne obmedzí konkurenčný boj. Informovali o tom predstavitelia SaS na tlačovej konferencii. Poslanec Národnej rady (NR) SR a tímlíder SaS pre zdravotníctvo Tomáš Szalay upozornil, že vznikne faktický duopol. „Pacientom sa zúži možnosť voľby, poskytovateľom sa zníži vyjednávacia schopnosť,“ vysvetlil.

Doplnil, že situácia nemusí znamenať, že zdravotníctvo bude odsúdené na stagnáciu. „Potrebujeme zaviesť pripoistenie a poistné plány, ktoré vytvoria skutočnú súťaž o pacienta. Poisťovne by nemali súťažiť len o poistencov marketingom, ale predovšetkým kvalitou služieb a ponukou zdravotnej starostlivosti,“ zdôraznil.

Poslanec NR SR a líder PS zmeny v zdravotníctve Oskar Dvořák vyzval Protimonopolný úrad (PMÚ) SR na zásah. Informoval o tom na tlačovej konferencii. „Ak sa Protimonopolný úrad rozhodne touto akvizíciou nezaoberať, čo podľa mojich informácií hrozí, tak to bude bezprecedentné zlyhanie úradu v ochrane pacientov,“ upozornil. Vyzval aj vládu a osobitne ministra zdravotníctva SR, aby okamžite predstavili plán ochrany pacientov pred rizikom, že rozhodnutia o ich zdravotnej starostlivosti budú podriadené obchodným záujmom finančnej skupiny.

Poslanec NR SR a bývalý minister zdravotníctva SR Marek Krajčí (Hnutie Slovensko) zhodnotil, že predmetná kúpa nie je dobrou správou pre pacientov a segment verejného zdravotného poistenia (VZP). Informoval o tom hovorca Hnutia Slovensko Matúš Bystriansky. „Pre Haščáka pri podnikaní v zdravotníctve je vlastniť zdravotnú poisťovňu zlatým vajcom. Nielen kvôli zisku z VZP, ale najmä kvôli krížovému vlastníctvu,“ povedal Krajčí. „Silná poisťovňa mu optimalizuje zisky v zdravotníckom segmente a posilní postavenie voči štátu pri cenotvorbe a tvorbe zdravotných politík,“ odôvodnil.

Pripomenul, že Dôvera odkúpila aj poisťovňu Apollo. “Dôvera si totiž pri odkúpení poisťovne ako jediná poisťovňa na trhu ohodnotila kmeň poistencov. Ak to teraz opäť urobí, ďalšie roky si ho bude odpisovať z verejného zdravotného poistenia,” uzavrel.

KDH taktiež upozornilo, že ak regulačné úrady spojenie povolia, finančná skupina Penta získa mimoriadne silné postavenie v celom zdravotníctve. Informovalo o tom komunikačné oddelenie KDH.

Dôvera má v súčasnosti 34,55 percenta poistencov a Union 13,14 percenta, vyčíslilo oddelenie. Doplnilo, že po spojení by súkromná poisťovňa zastrešovala takmer 48 percent trhu, približne 2,46 milióna ľudí. „Hovoríme o kontrole nad zdravotným poistením takmer každého druhého človeka na Slovensku a nad tokom miliárd eur z povinných zdravotných odvodov. Takáto koncentrácia moci predstavuje vážne riziko pre pacientov aj poskytovateľov zdravotnej starostlivosti,“ upozornil poslanec NR SR, podpredseda KDH a lekár Peter Stachura.

KDH taktiež poukázalo, že uvedená finančná skupina vlastní aj rozsiahlu sieť nemocníc a polikliník, ako aj stovky lekární. „Poisťovňa rozhoduje, komu dá zmluvu, koľko zaplatí nemocnici alebo ambulancii a aké limity jej nastaví. Ak je súčasťou rovnakej skupiny ako nemocnice, polikliniky a lekárne, môže ovplyvňovať celý reťazec zdravotnej starostlivosti,“ vysvetlil Stachura.

Vertikálne prepojenie zároveň vytvára riziko, že sa verejné zdroje budú presúvať medzi firmami v rámci jednej skupiny, upozornilo oddelenie. „Takýmto spôsobom možno obchádzať účel pravidiel, ktoré majú obmedzovať zisk zdravotných poisťovní a zabezpečiť, aby peniaze z odvodov smerovali predovšetkým na liečbu pacientov,“ doplnilo.

KDH žiada, aby Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, PMÚ SR a Ministerstvo zdravotníctva SR preskúmali celú vertikálnu štruktúru skupiny, jej postavenie voči nezávislým nemocniciam a ambulanciám, vnútroskupinové finančné toky aj možné dôsledky pre dostupnosť zdravotnej starostlivosti.

Protimonopolný úrad neposudzuje koncentráciu Dôvery a Union ZP, majú sa podľa neho obrátiť na EK

Protimonopolný úrad (PMÚ) SR neposudzuje koncentráciu zdravotných poisťovní (ZP) Dôvera a Union, pretože mu nebolo doručené oznámenie o koncentrácii. Podľa informácií úradu sa subjekty majú obrátiť na Európsku komisiu (EK) so žiadosťou o prednotifikačné kontakty. Vyplýva to zo stanoviska, ktoré pre TASR poskytli z PMÚ.

„Posudzovanie koncentrácií je návrhovým konaním, čo znamená, že PMÚ nemôže začať posudzovať koncentráciu z vlastnej iniciatívy, ale len na základe návrhu/oznámenia zo strany účastníka koncentrácie,“ vysvetlil úrad. Podotkol, že účastníci koncentrácie v uplynulých mesiacoch iniciovali s PMÚ prednotifikačné kontakty, v rámci ktorých žiadali o stanovisko, či je potrebné koncentráciu PMÚ oznámiť. Argumentovali pritom judikatúrou Európskeho súdneho dvora, podľa ktorého verejné zdravotné poistenie v podmienkach SR nie je podnikaním. Poisťovňa Union z tohto dôvodu podľa nich nespĺňa definíciu podnikateľa. „PMÚ je podľa zákona o ochrane hospodárskej súťaže oprávnený posudzovať len koncentrácie podnikateľov,“ poznamenal úrad.

Účastníci koncentrácie podľa neho takisto predložili podklady, ktorými preukazovali, že situácia v rámci poskytovania zdravotného poistenia sa na Slovensku od vydania spomínaného rozsudku výrazne nezmenila. „Kľúčové tiež je, že posúdenie a rozhodnutie v tomto prípade patrí do pôsobnosti Európskej komisie. Ak by totiž išlo o koncentráciu podnikateľov, vzhľadom na obraty účastníkov by spadala do výlučnej právomoci Európskej komisie, čím je právomoc PMÚ konať vylúčená. Podľa informácií PMÚ sa účastníci koncentrácie obrátia na Európsku komisiu so žiadosťou o prednotifikačné kontakty,“ dodal PMÚ.

INESS nepredpokladá, že spojenie Dôvery a Union ZP by malo ovplyvniť poistencov

Analytik Inštitútu ekonomických a spoločenských analýz (INESS) Martin Vlachynský nepredpokladá, že spojenie súkromných zdravotných poisťovní Dôvera a Union by malo mať vplyv na poistencov. Otázkou podľa neho zostáva dohoda pri benefitoch a zmluvách s poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti. To by sa podľa neho mohlo týkať najmä niektorých poskytovateľov jednodňovej zdravotnej starostlivosti. Vyplýva to z jeho vyjadrenia pre TASR.

Vlachynský poukázal na to, že akcionár Unionu – Achmea, vstúpila na slovenský trh s očakávaním, že prichádza do malého Holandska. „Na Slovensku aj v Holandsku v tom čase prebiehali veľmi podobné reformy podľa Enthovenovej teórie manažovanej konkurencie. Union mal skvelý štart, keď začal na nule a behom jednej kampane získal skoro pol milióna poistencov. Na slovenské dvere klopali ďalší zahraniční investori so záujmom o slovenský trh, pripravovalo sa pripoistenie a budúcnosť bola ružová. No voľbami v roku 2006 sa všetko zmenilo. Nastalo obdobie neustálych vyhrážok znárodnením, zakazovania zisku a extrémnej regulačnej neistoty, keď sa v priemere robilo 33 zmien kľúčových zákonov ročne. Achmea pochopila, že neprišla do malého Holandska, ale do prostredia, kde slúži ako vítaný politický hromozvod na zlyhania štátu v zdravotníctve,“ vysvetlil analytik.

Podľa jeho slov dlhodobo dúfal, že sa podarí rozdeliť a predať štátnu Všeobecnú zdravotnú poisťovňu (VšZP). Čo by bol podľa neho okrem iného obrovský politický signál pre všetkých potenciálnych investorov, že situácia v slovenskom zdravotníctve sa stabilizovala, že systém sa rozoberať nebude a že unitár je mŕtvy. „Možno by to dopadlo tak, že Union by ‚dokúpil‘ kmeň, na trh by vstúpil tretí hráč a mali by sme tu tri, alebo dokonca štyri podobne veľké poisťovne v tvrdom konkurenčnom boji,“ doplnil.

Za dobrú správu považuje, že nenastala žiadna iná kombinácia, teda že Union ZP neprejde pod VšZP, alebo že neskončí Dôvera. „Takto ostáva zachovaný aspoň duopol, v ktorom budú sily o niečo vyrovnanejšie, než doteraz. S 13-percentným podielom mal Union nevyhnutne najslabšie karty a súboj bol primárne medzi VšZP a Dôverou. Odchodom Unionu zároveň zmizne z dát dôležitý benchmark, ktorý umožňoval porovnávať ‚súkromníka so súkromníkom‘,“ poznamenal Vlachynský.

Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou zatiaľ nebola doručená žiadosť súvisiaca s kúpou Unionu Dôverou

Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou (ÚDZS) zatiaľ nebola doručená žiadosť súvisiaca s kúpou Union súkromnej zdravotnej poisťovne súkromnou zdravotnou poisťovňou Dôvera. Pre TASR to uviedla Erika Kováčiková z úradu. Zdôraznila tiež, že úrad bude pri posudzovaní predmetnej transakcie postupovať v súlade s príslušnými právnymi predpismi a na základe obsahu žiadosti a predloženej dokumentácie.

Posudzovaný bude podľa jej slov najmä vplyv transakcie na zabezpečenie verejného zdravotného poistenia, plnenie zákonných povinností zdravotnej poisťovne, na finančnú stabilitu subjektu, ako aj kontinuitu poskytovania zdravotnej starostlivosti poistencom.

„Pri posudzovaní žiadosti bude úrad vyžadovať preukázanie splnenia všetkých zákonných podmienok vrátane zabezpečenia kontinuity výkonu verejného zdravotného poistenia. Predkladaná dokumentácia musí okrem iného obsahovať spôsob zabezpečenia prechodu poistencov, zmluvných vzťahov a klientskych služieb. Posudzované bude tiež zachovanie dostupnosti zdravotnej starostlivosti a schopnosť zabezpečiť riadne plnenie povinností voči poistencom bez negatívneho dosahu na rozsah a dostupnosť poskytovaných služieb,“ priblížila Kováčiková.

Dĺžka posudzovania bude podľa ÚDZS závisieť najmä od rozsahu a úplnosti predložených podkladov, potreby ich doplnenia a od posúdenia všetkých relevantných skutočností. „Preto predpokladaný termín ukončenia konania úrad nebude uvádzať,“ podotkla.

Dodala, že ÚDZS nie je orgánom ochrany hospodárskej súťaže. „V rozsahu svojich zákonných kompetencií, ktoré úrad nemôže prekračovať, vyhodnotí všetky relevantné skutočnosti súvisiace s fungovaním systému verejného zdravotného poistenia. Úrad nebude pracovať pod časovým tlakom. Pri takejto významnej transakcii je podstatnejšie dôkladné posúdenie všetkých rizík než rýchlosť rozhodovania,“ uviedla Kováčiková.

Ministerstvo zdravotníctva bude dohliadať na využitie peňazí z verejného zdravotného poistenia

Ministerstvo zdravotníctva (MZ) SR bude dohliadať na to, aby boli financie z verejného zdravotného poistenia využité v súlade s platnou legislatívou a princípom najvyššej hodnoty za verejné peniaze pre pacienta. Pre TASR to uviedli z MZ SR v reakcii na ohlásenie kúpy akcií Union zdravotnej poisťovne Dôverou.

„Ministerstvo zdravotníctva ako regulátor trvá na tom a je pripravené využiť všetky svoje zákonne kompetencie, aby každé euro z verejného zdravotného poistenia bolo vynaložené vo verejnom záujme, v prospech pacientov a aby bolo zabezpečené stabilné a udržateľné poskytovanie zdravotnej starostlivosti,“ uviedol rezort. Podotkol, že o realizácii transakcie medzi Unionom a Dôverou rozhodujú nezávislé orgány, vrátane príslušných orgánov Európskej komisie.