Takmer polovicu dotácií schválili VÚC bez jasných hodnotiacich kritérií, upozorňuje NKÚ

Hovorkyňa NKÚ Daniela Bolech Dobáková upozornila, že v sledovanom období samosprávne kraje podporili prostredníctvom dotačných schém takmer 27.000 projektov v oblasti kultúry, športu, vzdelávania či komunitného života. „Bezmála 30 miliónov eur z celkovo 65 miliónov poskytnutých dotácií, teda približne 46 percent prostriedkov, bolo rozdelených bez preukázateľného uplatnenia hodnotiacich a výberových kritérií, bez nastavenia zúčtovateľných podmienok použitia verejných zdrojov,“ uviedla hovorkyňa NKÚ.

Priblížila, že viaceré dotačné schémy krajských samospráv (Banskobystrický, Nitriansky, Prešovský, Trnavský i Žilinský samosprávny kraj) nemali počas celého auditovaného obdobia jasne definované hodnotiace kritériá pre vecné posúdenie žiadostí a zodpovední zamestnanci nevedeli preukázať, na základe čoho boli jednotlivé projekty vybrané a následne podporené. „Ak bezmála polovica preverovaných dotácií bola rozdelená bez toho, aby zodpovedné osoby vedeli jednoznačne preukázať kontrolórom uplatnenie jasných hodnotiacich kritérií a transparentnosť v celom procese prideľovania finančných dotácií, ide o významný systémový problém,“ upozornil predseda NKÚ Ľubomír Andrassy. Dôsledkom tohto stavu môže byť podľa neho spochybňovanie prínosu občianskych aktivít pre rozvoj komunít, regiónov i slovenskej spoločnosti.

Národná kontrolná autorita pri preverovaní procesov tiež zistila, že dotačné schémy boli často nastavené tak, aby len pasívne podporili čo najviac žiadateľov, bez jasného posudzovania prínosu a dosahu projektov. Kontrolórom chýba strategické riadenie dotačných programov a jasné naviazanie ich rozpočtov na konkrétne ciele a merateľné výsledky. Upozornili, že vyššie územné celky (VÚC) často nevedeli vyhodnotiť, či verejné zdroje priniesli očakávané výsledky.

NKÚ zistil nedostatky aj pri zverejňovaní informácií. „Kraje údaje o dotáciách zverejňovali, nie vždy však boli kompletné a dostatočne podrobné na účinnú verejnú kontrolu,“ spresnila hovorkyňa kontrolórov. Konkretizovala, že v niektorých prípadoch chýbali bodové hodnotenia, záväzné kritéria (Banskobystrický, Bratislavský, Košický, Nitriansky, Prešovský a Trenčiansky samosprávny kraj) alebo zoznamy nepodporených žiadostí (Banskobystrický samosprávny kraj).

Výrazný nedostatok pociťuje NKÚ aj v prípade chýbajúcej kontroly použitia dotácií. „Zo všetkých projektov boli kontroly na mieste vykonané len približne v dvoch percentách prípadov. Niektoré kraje nevykonali počas celého kontrolovaného obdobia ani jednu kontrolu na mieste (Bratislavský, Žilinský, Trnavský samosprávny kraj) a ani viacerí krajskí kontrolóri sa tejto oblasti nevenovali. Systematickú kontrolu na mieste vykonával len Banskobystrický kraj,“ dodala Bolech Dobáková.

Napriek identifikovaným rizikám kontrolóri auditom popísali viacero príkladov dobrej praxe. „V štyroch krajoch sú využívané IT systémy na evidenciu celého procesu (Banskobystrický, Bratislavský, Košický a Prešovský samosprávny kraj) a niektoré samosprávy umožňujú podať žiadosť viacerými spôsobmi, napr. listinne alebo elektronicky (Trnavský, Trenčiansky, Nitriansky samosprávny kraj) a zverejňujú údaje o dotáciách vo forme otvorených dát či graficky prehľadne (Banskobystrický, Košický, Prešovský a Trnavský samosprávny kraj).
Na základe výsledkov auditu odporúča NKÚ parlamentnému výboru pre verejnú správu zaviazať rezort vnútra, aby inicioval vytvorenie centrálneho informačného systému o využívaní finančných prostriedkov v rámci dotačných schém zo strany štátnej správy, krajskej či miestnej samosprávy.