Prijatie VZN obcí má mať prísnejšie podmienky, existovať má zoznam starostov

Vyplýva to z návrhu novely zákona a obecnom zriadení, ktorý je v súčasnosti v medzirezortnom pripomienkovom konaní (MPK). Novela chce zaviesť i povinnosť štatutára obce písomne odôvodniť zastavenie uznesenia zastupiteľstva, rovnako predpokladá vytvorenie zoznamu starostov, ktorý bude zverejnený na webe Ministerstva vnútra (MV) – predkladateľa návrhu.

Sprísnenie podmienok pre prijatia VZN vysvetľuje rezort v dôvodovej správe tým, že takýto právny predpis priamo zasahuje do práv a povinností širokého okruhu osôb – obyvateľov i podnikateľských subjektov na území obce. „Takýto významný právny akt by mal požívať čo najširšiu možnú podporu v rámci voleného orgánu, ktorú garantuje práve kvórum počítané z celkového počtu poslancov,“ argumentuje MV. Podmienenie schválenia VZN súhlasom trojpätinovej väčšiny všetkých poslancov tak má zabrániť situáciám, keď by dôležité miestne predpisy boli prijímané len tesnou väčšinou pri nízkej účasti poslancov na zasadnutí. „Zvyšuje sa tým stabilita lokálneho právneho prostredia a predchádza sa častým a účelovým zmenám VZN,“ dodáva ministerstvo.

Novela zákona o obecnom zriadení má taktiež obsahovať podmienku písomne odôvodniť zastavenie výkonu uznesenia obecného zastupiteľstva. Predkladateľ tým chce zabrániť prípadom, v ktorých právo veta, tzv. sistačné právo starostu nevychádza z objektívnych právnych či ekonomických dôvodov, ale je skôr subjektívnym alebo politicky motivovaným blokovaním uznesení bez reálneho základu. Písomné odôvodnenie má slúžiť ako podklad pre poslancov pri ich následnom rozhodovaní, rovnako má stransparentniť proces prijímania rozhodnutí aj voči verejnosti, môže tiež uľahčiť prácu prokuratúre pri preskúmavaní zákonnosti postupu orgánov obce. „Písomný dokument vytvára jasnú stopu v rozhodovacom procese, ktorú je možné spätne kontrolovať a vyhodnocovať,“ dodáva MV. Absencia písomného odôvodnenia bude mať za následok neplatnosť pozastavenia výkonu uznesenia. „To znamená, že ak starosta uznesenie nepodpíše a písomne ho v zákonnej lehote neodôvodní, uznesenie sa bude považovať za platné a vykonateľné,“ upozornil predkladateľ.

Ďalšou novinkou, ktorú má zaviesť úprava zákona o obecnom zriadení, má byť zoznam starostov, ktorý bude na webe MV. „Zoznam umožní mať prehľad o tom, kto vykonáva v obciach funkciu starostu,“ vysvetľuje rezort vnútra s tým, že v súčasnosti je overovanie informácie vrátane aktuálnosti mandátu administratívne náročné. „Zoznam poskytne verejnú dôveru v údaje o štatutároch a tretie strany – banky, obchodní partneri, štátne orgány si budú môcť napríklad pri podpisoch zmlúv či úverov okamžite overiť, či osoba konajúca za obec má na to zákonné oprávnenie,“ dodalo ministerstvo. Obce budú mať tiež povinnosť prípadný zánik mandátu nahlásiť ministerstvu do 15 dní od jej vzniku.

V rámci legislatívneho návrhu, ktorý je v súčasnosti v pripomienkovom konaní a ktorým sa má upraviť nielen zákon o obecnom zriadení, ale i zákon o samospráve vyšších územných celkov (VÚC), zákon o majetku VÚC i zákon o majetku obcí, sa takisto mení proces pričleňovania tzv. nefunkčnej obce, precizuje sa vykonanie miestneho referenda či pravidlá pri označovaní ulíc a verejných priestranstiev. Návrh zákona rozširuje takisto obsah zásad hospodárenia s majetkom VÚC. Zmeny majú platiť od januára 2027.