Podľa portálu Politico do minulého piatka nedošlo k žiadnemu prelomovému pokroku medzi Európskou komisiou a Belgickom v otázke pôžičky Ukrajine vo výške 140 miliárd eur, ktorá by bola financovaná zo zmrazených ruských štátnych aktív. Belgicko požaduje finančné záruky, zatiaľ čo slovenský premiér Robert Fico naznačil, že Slovensko tento plán zablokuje, ak budú prostriedky použité na vojenské účely.

Článok zdôrazňuje, že Maďarsko by mohlo tiež vetovať túto iniciatívu, keď budú sankcie voči Rusku predĺžené o ďalších šesť mesiacov, takže EÚ hľadá alternatívne možnosti financovania na podporu Ukrajiny, ktoré rozoberieme nižšie.

Použitie ruských aktív na financovanie Ukrajiny narazilo na prekážky

Ako sme spomenuli, rokovania medzi vysokými predstaviteľmi Komisie a belgickou vládou o pôžičke vo výške 140 miliárd eur pre Ukrajinu doteraz nepriniesli žiadny posun.

Európske snahy o využitie zmrazeného ruského majetku na udržanie Ukrajiny nad vodou sa zastavili kvôli námietkam Belgicka, ale slovenský premiér pripomína EÚ, že aj on je pripravený tento plán zablokovať.

Požiadavky Belgicka na finančné záruky od hlavných miest EÚ za poskytnutie pôžičky Ukrajine sa stali ústredným bodom iniciatívy, ktorá by využila zmrazené ruské štátne aktíva alokované na belgickom území – v depozitári Euroclear. Podľa dvoch úradníkov, ktorí boli informovaní o rokovaniach, sa vysokým predstaviteľom Európskej komisie stále nepodarilo presvedčiť belgického premiéra, aby sa k plánu pripojil.

Potom sa do diskusie zapojil slovenský premiér Robert Fico, čím ešte viac skomplikoval snahu bloku naplniť vojnovú pokladnicu Kyjeva, než sa na jar úplne vyprázdni.

„Slovensko sa nezúčastní na žiadnych právnych ani finančných schémach na zabavenie zmrazených aktív, ak by tieto prostriedky boli použité na vojenské výdavky na Ukrajine,“ povedal Fico v nedeľu pre slovenskú verejnoprávnu televíziu STVR.

Veto a právne medzery

Ficove komentáre signalizujú právnu výzvu, ktorej čelí Komisia – teda aby zabránila hrozbe veta, ktoré majú spomínané krajiny možnosť  využiť voči ruským sankciám. Komisia pracuje na právnej medzere, aby udržala ruské aktíva zmrazené, kým sa vo vojne u našich susedov nedosiahne mier a Moskva  nezaplatí Ukrajine vojnové reparácie.

Bez tejto právnej medzery by Slovensko alebo Maďarsko mohli „torpédovať“ celú iniciatívu (svojím vetom), pretože EÚ musí každých šesť mesiacov opätovne schvaľovať sankcie voči Rusku, čím by sa všetky sankčné prostriedky vrátili späť do Moskvy – a toho sa byrokrati obávajú.

Ministri financií EÚ sa k tejto diskusii vrátia  tento mesiac v rámci zasadnutia Ecofin v Bruseli. Niektorí z nich dúfajú, že Komisia formálne predloží zoznam alternatívnych možností financovania Ukrajiny, ak sa EÚ jednohlasne nedohodne na použití sankcionovaných finančných prostriedkov Kremľa.

Zoznam alternatív má za cieľ pripomenúť hlavným mestám EÚ, že ak sa pôžička na reparácie neuskutoční, budú musieť siahnuť do vlastných pokladníc, aby podporili Ukrajinu – čo je nepekná perspektíva pre krajiny, ktorých ekonomiky sa stále spamätávajú z pandémie COVID-19. Portál Politico uvádza, že to platí najmä pre Slovensko, ktorého zadlženosť v lete dosiahla 88,2 % jeho hospodárskeho výkonu.

Náhradné riešenie?

Komisia medzitým hľadá iné kanály, ako pomôcť posilniť ukrajinské financie, aby mohla pokračovať v boji.

Medzi možnosťami sa črtá aj Nórsko, ktorého minister financií Jens Stoltenberg pricestuje v stredu do Bruselu, aby okrem iných politických tém diskutoval aj o finančných potrebách Kyjeva. Ekonómovia a nórski politici navrhli, aby Nórsko, posilnené svojím obrovským štátnym investičným fondom, poskytlo záruku za reparačný úver. Hoci je táto iniciatíva vítaná, podľa úradníkov je pravdepodobnosť, že sa tak stane, malá.

Komisia tiež povzbudzuje hlavné mestá EÚ, aby využili nedávnu iniciatívu v hodnote 150 miliárd eur na obstarávanie obranných zmlúv, nazvanú SAFE, s cieľom poslať viac zbraní do rúk ukrajinských vojakov.

V ostatných prípadoch bude musieť zasiahnuť EÚ, pokiaľ Belgicko, Maďarsko a Slovensko neustúpia.

Čo bude nasledovať?

Lídri EÚ sa majú opäť stretnúť v polovici decembra.

Úradníci však uviedli, že na dohodu o reparáciách bude v tom čase už neskoro – pretože schvaľovanie niektorých aspektov dohody v niektorých národných parlamentoch, vrátane Francúzska a Nemecka, potrvá mesiace, konštatuje portál.

Oneskorenia na úrovni EÚ majú tiež domino efekt na medzinárodné financovanie Ukrajiny zo strany tzv. svetového veriteľa poslednej inštancie. Tým je  Medzinárodný menový fond, ktorý požičia Kyjevu viac peňazí len vtedy, ak bude spokojný s finančnou situáciou krajiny, a reparačná pôžička je preto pre Ukrajinu kľúčová.

Prečítajte si tiež:  

• Zvrat? Proti použitiu ruských aktív pre Ukrajinu môže byť nielen Belgicko, ale aj Nemecko 
• Na čo Ukrajine poslúži „reparačná pôžička“, prečo EÚ trvá na tomto pláne a prečo je pre lídrov tŕňom v oku?
• Belgicko odmieta prevod ruských aktív Ukrajine: „Peniaze nepôjdu na obnovu krajiny, ale na pokračovanie vojny“