Cieľom tohto návrhu je zabezpečenie účinného a spoločného spravovania vonkajších hraníc EÚ. Komisia na ďalšie zvýšenie bezpečnosti občanov EÚ navrhuje zavedenie systematických kontrol všetkých osôb prekračujúcich hranice schengenského priestoru s využitím príslušných databáz.

Prvý podpredseda EK Frans Timmermans upozornil, že v oblasti so slobodným pohybom a bez vnútorných hraníc musí byť spravovanie vonkajších hraníc EÚ úlohou, na ktorej sa budú podieľať všetci.

“Utečenecká kríza odhalila slabiny a nedostatky mechanizmov zameraných na dodržiavanie noriem EÚ. Preto nastal čas prejsť na skutočne integrovaný systém spravovania hraníc,” zdôraznil Timmermans. Podľa jeho slov EPPS bude fungovať na princípe agentúry s posilnenými právomocami.

Navrhovaná agentúra bude môcť využívať personál a vybavenie v zálohe a bude spolupracovať s orgánmi členských štátov EÚ. Krajiny EÚ neprídu o žiadne právomoci a naďalej budú mať kontrolu nad svojimi hranicami.

Novozavedené opatrenia podľa Timmermansa odhalia všetky nedostatky v reálnom čase a zlepšia európsku kolektívnu schopnosť zvládať krízové situácie v prípadoch, keď je určitý úsek hraníc “pod silným tlakom”.
Eurokomisár pre migráciu, vnútorné záležitosti a občianstvo Dimitris Avramopulos spresnil, že kým pôsobnosť agentúry Frontex bola doteraz obmedzená na pomoc členským štátom pri spravovaní ich vonkajších hraníc, pôsobnosť novej agentúry pre spravovanie hraníc bude širšia.

“Nová agentúra bude znamenať posilnenie úlohy EÚ, pretože do rozsahu jej pôsobnosti budú patriť spravovanie vonkajších hraníc, zintenzívnenie navracania neregulárnych migrantov, aby sa umožnilo riadne fungovanie nášho azylového systému, a posilnenie kontrol na vonkajších hraniciach EÚ,” uviedol Avramopulos.

Európska pohraničná a pobrežná stráž bude fungovať na princípe spolupráce Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž, ktorá sa vyprofiluje z agentúry Frontex, a vnútroštátnych orgánov zodpovedných za spravovanie hraníc.

Európska pohraničná a pobrežná stráž bude môcť využiť najmenej 1500 odborníkov, ktorých bude schopná nasadiť do troch dní. Agentúra bude môcť sama nadobúdať vybavenie a využívať spoločné technické vybavenie poskytnuté členskými štátmi. Počet stálych zamestnancov agentúry bude do roku 2020 v porovnaní s agentúrou Frontex viac než dvojnásobný (1000 stálych zamestnancov) a bude zahŕňať zamestnancov na zásahy v teréne.

V prospech EPPS sa zriadi centrum pre monitorovanie a analýzu rizík s cieľom monitorovať migračné toky smerujúce do EÚ a migračné toky v rámci EÚ. Agentúra bude posudzovať operačnú kapacitu, technické vybavenie a zdroje členských štátov potrebné na riešenie problémov na ich vonkajších hraniciach. V prípade kríz požiada, aby štáty prijali opatrenia na riešenie situácie v určenej lehote.

Členské štáty EÚ môžu požiadať EPPS o vykonanie spoločných operácií a pohraničných zásahov, ako aj o nasadenie tímov na podporu takýchto operácií. Ak sa členský štát ocitne pod značným migračným tlakom ohrozujúcim schengenský priestor, pričom opatrenia na úrovni tohto štátu nebudú dostatočné, EK prijme vykonávacie rozhodnutie, ktorým určí, že situácia si vyžaduje opatrenia na úrovni EÚ, čím sa umožní zásah tímov EPPS s cieľom zaviesť opatrenia, ktoré členský štát nie je schopný prijať.

Súčasťou EPPS budú jednotky národnej pobrežnej stráže, ktoré budú vykonávať kontrolu hraníc. Mandáty Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva a Európskej námornej bezpečnostnej agentúry budú zosúladené s činnosťou EPPS. Tieto tri agentúry budú môcť začať spoločné operácie dohľadu, napríklad prostredníctvom bezposádkových lietadiel v Stredozemnom mori.

Európska pohraničná a pobrežná stráž dostane taktiež mandát na vysielanie styčných úradníkov a začatie spoločných operácií so susednými tretími krajinami vrátane operácií na území týchto tretích krajín. V rámci agentúry bude zriadený Európsky úrad pre návrat s cieľom umožniť nasadenie európskych tímov pre zásahy v oblasti návratovej politiky. Úrad bude zložený z odborníkov v oblasti odsunu, monitorovania a návratu.
V neposlednom rade nová agentúra zahrnie do svojej analýzy rizík cezhraničnú trestnú činnosť a terorizmus a bude spolupracovať s inými agentúrami EÚ a medzinárodnými organizáciami v oblasti predchádzania terorizmu, pri plnom dodržiavaní základných ľudských práv.