Sergej Lavrov o rokovaniach v „normandskom formáte“ a o dodržiavaní (alebo nedodržiavaní) Minských dohôd na Ukrajine

Moskva 12. marca 2016 (HSP/Foto: TASR/AP-Ivan Sekretarev)

Skončilo stretnutie ministrov zahraničných vecí, účastníkov rokovaní v „normandskom  formáte“. Diskutovali o  vykonávaní Minských dohôd v súlade konkrétnymi krokmi, na ktorých sa dohodli ešte 2. októbra 2015

Ruský minister zahraničia Sergej Lavrov pre ruské média na tlačovej konferencii komentoval výsledky ostatných rokovaní. „Veľa času sme venovali preskúmaniu bezpečnostnej situácie: ako sa implementujú rozhodnutia, vrátane tých, ktoré boli dodatočne prijaté v nadväznosti na Minské dohody o odsune ťažkých zbraní, odsune zbraní kalibru menšieho ako 100 mm. Posúdili sme správy Špeciálnej monitorovacej skupiny OBSE na Ukrajine, v ktorých sú zaznamenané porušovania na oboch stranách, pritom počet porušení vzťahujúcich sa na odsun a registráciu zbraní je výrazne vyšší zo strany ukrajinských ozbrojených síl, hoci jednotky Donbasu sa tiež dopúšťajú prehreškov.

Opakujem, Špeciálna monitorovacia skupina OBSE zaznamenáva porušovanie na oboch stranách. Oboznámili sme sa s  celkovou situáciou, diskutovali sme o tom, komu môže byť prospešná. Nezostala bez povšimnutia zmienka o vnútropolitickom boji v dnešnom Kyjeve. Ale nerobili sme žiadne hlboké závery, len sme zaznamenali nutnosť presného plnenia všetkého toho, čo bolo skôr dohodnuté, aby sa nikto nebol vystavený hrozbám provokácií,  aby všetky zbrane, ktoré boli odsunuté a ktoré zaznamenali pozorovatelia OBSE, zostali na miestach, kam boli odsunuté.

Ďalej,  sme pozitívne zhodnotili prácu „v teréne“, najmä úsilia v rámci spolupráce so Spoločným centrom pre koordináciu a kontrolu (JCCC). Spolu s SMM OBSE bola dosiahnutá dohoda medzi ozbrojenými silami Ukrajiny a Donbasom o odmínovaní, o konkrétnych krokoch, ktorými sa začne odmínovanie v 12. prioritných oblastiach. Ďalší dokument sa vzťahoval na ukončenie všetkých manévrov a akýchkoľvek iných akcií spätých so streľbou u línii kontaktu – v oblasti asi 30 km smerom na každú stranu. Týmto sa tiež zníži riziko provokácií, nepredvídateľných a neúmyselných incidentov. Je to dobrá dohoda, ktorá má byť vykonávaná. Vyzvali sme k vykonávaniu všetkých ostatných aspektov Minských uznesení,  súvisiacich so zaručením bezpečnosti v kontaktnej zóne. Vyzvali sme OBSE, aby v rámci svojich povinností vykonávala monitorovanie a verifikáciu diania.

Veľa sa hovorilo o politických aspektoch Minských dohôd, a to najmä v kontexte realizovania prvých krokov z reťazca vzájomne prepojených aktivít. Tento reťazec pojíma zákon o osobitnom postavení, ústavnú reformu, amnestiu a uskutočnenie miestnych volieb. Ako najbližší krok sme posúdili voľby v kontexte prípravy všetkého  potrebného na ich uskutočnenie. To si vyžaduje poctivé prečítanie Minských dohôd, dôležité je prijatie zákona o osobitom postavení, vyhlásenie a uskutočnenie amnestie, aby ľudia mali možnosť voliť a byť zvolení  nie pod hrozbou trestného stíhania, ale ako slobodní občania. Z tohto hľadiska dôležité je zaručenie ústavnej reformy. Všetko dohodli v „balíku opatrení“ naši lídri  2. októbra minulého roku v Paríži, ale, bohužiaľ, žiadne posuny najdôležitejšieho z celkového hľadiska procesu – prípravy volieb – ešte nenastali.

Povinnosť ukrajinských mocenských orgánov dohodnúť sa s Donbasom na voľbách sa stále nedarí materializovať. OBSE prostredníctvom svojho osobitného zástupcu v Kontaktnej skupine a zástupcov OBSE v pracovnej skupine pre politický proces sa snaží „nahmatať“ kompromisy. Považujeme mnohé akcie z podniknutých už v lete minulého roka za rozumné, najmä preto, že mnohé možnosti už boli overené našimi kolegami z OBSE, avšak všetky nevyhovujú kyjevským mocenským orgánom. Sme pripravení zapôsobiť na našich kolegov na Donbase, aby spolupracovali s OBSE v tomto smere. Sú, ako sa javí, k tomu pripravení, ale ukrajinské orgány takú ochotu doteraz neprejavujú. Sme ich vyzvali, aby vyvinuli určité úsilie týmto smerom. Minské dohody jednoznačne určujú, že otázky súvisiace s voľbami musia byť dohodnuté so zástupcami Donbasu.

Na tomto mieste by som chcel urobiť všeobecný záver: počas rokovaní sme upozornili na skutočnosť, že kľúčom a jadrom celého Minského  procesu je priamy dialóg medzi Kyjevom a Donbasom, či sa to týka vojenských, bezpečnostných aspektov alebo politických procesov. Bohužiaľ, taký priamy dialóg, predovšetkým kvôli neochote Kyjeva do neho vstúpiť, zatiaľ nezačal. Dnes sa opäť ukázali snahy odmietnuť skutočnosť, že Minské dohody sú podpísané predstaviteľmi Donbasu. Bolo pokušenie vnímať ich ako nelegitímnych, hovorilo sa o ich výmene, a o tom, že iba vtedy, keď budú namiesto nich iní, začneme riešiť otázku osobitného postavenia Donbasu. Nie je to žiadna novinka. Na túto tému ukrajinskí predstavitelia – úradné osoby (prezident, členovia vlády a vedenia parlamentu (Najvyššej rady) sa vyjadrujú pravidelne. Tvrdia, že až po zmene moci na Donbase, a keď tam bude nastolená nová vhodná pre Kyjev moc, bude možné uvažovať o osobitnom postavení a ústavnej reforme. Niektorí dokonca tvrdia o neúčelnosti ústavnej reformy, a o tom, že nikdy nebude uskutočnená. To všetko, bohužiaľ, sa odzrkadľuje na našej práci v rámci ministerskej „normandskej štvorky“.

Ako vnímam, máme zhodné názory zo strany Nemecka a Francúzska na to, že postupnosť krokov, ustanovených Minskými dohodami a potvrdená lídrami „normandskej štvorky“ v Paríži 2. októbra je neochvejná. Táto sekvencia zabezpečuje pohyb v prepojenom slede udalostí vedúcich k voľbám, uvedeniu do platnosti zákona o osobitnom statuse na trvalom základe, zaistenie tohto osobitného postavenia v Ústave a uskutočnenie amnestie a to na základe zákona o amnestii, ktorý už bol prijatý Najvyššou radou, ale doteraz nebol podpísaný Prezidentom Petrom Porošenkom.

Naše diskusie sú zhrnuté vo vyhlásení, ktoré dnes urobí francúzsky minister zahraničia Jean-M. Eyro ako hostiteľ tohto stretnutia. Bude obsahovať vyjadrenie podpory práce SMM OBSE spolu s JCCC v sfére bezpečnosti, podporu úsilia SMM „nahmatať“ kompromis, ktorý by umožnil rozbehnúť prípravy k usporiadaniu volieb a celkovej realizácii Minského procesu na základe Minských dohôd. Bude obsahovať výzvu pre zúčastnené strany k plneniu záväzkov, určených v minskom „Balíku opatrení“ v oblasti humanitárnych aspektov krízy, zabezpečenia voľného prístupu k humanitárnej pomoci, aktivít pôsobiaceho v Donbase Medzinárodného výboru Červeného kríža.

Na tomto sme sa dnes dohodli. V každom prípade to bolo užitočné stretnutie. Lídri „normandskej štvorky“ sledujú vykonávanie Minských dohôd a dohodnutého 2. októbra v Paríži. Budeme informovať naše vedenie o priebehu tohto stretnutia. Podľa môjho úsudku po nejakej dobe, pravdepodobne, bude naplánovaný telefonický kontakt vedúcich predstaviteľov štyroch krajín „normandského formátu“,“ uzatvoril svoj komentár ruský minister zahraničia Sergej Lavrov.